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2023년 청년 창업 늘었지만…매출·고용은 오히려 '뒷걸음'

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창업기업 490만개로 3년 연속 증가세
2·30대 비중↑…평균 매출 2억3000만원
고용·매출은 감소…체력도 여전히 취약

[세종=뉴스핌] 김기랑 기자 = 2023년 전체 창업기업 수가 490만개를 넘어섰지만, 종사자 수와 매출은 오히려 감소한 것으로 나타났다. 20·30대 청년층을 중심으로 창업 저변은 확대지만, 평균 고용 규모와 매출 수준은 낮아지면서 창업기업의 경영 여건은 여전히 취약했다는 평가가 나온다.

중소벤처기업부는 20일 이런 내용을 담은 '2023년 기준 창업기업실태조사 결과'를 발표했다. 조사 결과 전체 창업기업 수는 전년보다 늘었지만, 매출과 종사자 수는 오히려 줄어들며 창업 생태계의 '양적 확대·질적 둔화' 흐름이 동시에 나타났다.

조사 결과에 따르면, 2023년 기준 전체 창업기업 수는 490만2000개로 전년 대비 1.5% 증가했다. 2021년부터 3년 연속 증가세를 이어간 셈이다. 전체 중소기업(829만9000개) 가운데 창업기업이 차지하는 비중도 59.1%로 절반을 넘어섰다.

대표자 연령별 창업기업 수 현황 [자료=중소벤처기업부] 2026.01.19 rang@newspim.com

특히 20·30대 청년층 창업기업은 135만2000개로 전년 대비 2.2% 증가해 전체 창업기업 증가율(1.5%)을 웃돌았다. 이 중 30대 창업기업은 100만5000개로 2.6% 늘었고, 20대 이하는 34만7000개로 0.8% 증가했다. 반면 중장년층 창업 증가율은 1.6%에 그쳤다.

업종별로 보면 기술기반 창업기업은 97만9000개로 전체의 20.0%를 차지했다. 정보통신업은 전년보다 12.5%, 전문·과학·기술서비스업은 6.0% 증가했다. 교육서비스업도 3.2% 늘었다. 비기술 업종에서는 전기·가스·증기 공급업(16.3%)과 도매·소매업(4.7%)을 중심으로 창업이 확대됐다.

다만 고용·매출 지표의 둔화세는 뚜렸했다. 2023년 기준 창업기업 전체 종사자 수는 833만명으로 전년보다 2.2% 감소했다. 기업당 평균 종사자는 1.7명 수준에 그쳤다. 전체 중소기업 종사자 가운데 창업기업이 차지하는 비중도 43.6%로 낮아졌다.

2021~2023년 기업 수, 종사자 수, 매출액 [자료=중소벤처기업부] 2026.01.19 rang@newspim.com

매출도 감소했다. 창업기업 전체 매출액은 1134조6000억원으로 전년 대비 4.3% 감소했다. 이는 전체 중소기업 매출액(3301조3000억원)의 34.4%에 달하는 수준이다. 기업당 평균 매출액은 2억3000만원으로 집계됐다. 경기 둔화와 소비 위축이 창업 초기 기업의 실적에 직격탄이 된 것으로 풀이된다.

다만 기술기반 업종은 상대적으로 성과가 양호했다. 기술기반 창업기업은 전체 창업기업의 20.0%에 그쳤지만, 종사자 수 비중은 30.0%에 달했다. 매출액 비중으로도 28.2%를 차지했다. 평균 종사자 수는 2.6명, 평균 매출액은 3억3000만원으로 비기술기반 업종보다 높았다.

표본조사 결과를 보면 창업가의 83.2%는 '직장 경험을 살려 창업에 도전하는' 것으로 나타났다. 실패 경험을 살려 다시 도전하는 재창업 비중은 29.0%였다. 평균 재창업 횟수는 2.2회로 조사됐다.

창업 준비 과정에서 가장 큰 애로 사항으로는 '자금 확보 어려움'(53.7%)이 꼽혔다. '실패에 대한 두려움'(45.9%)과 '창업 지식·능력·경험 부족'(36.7%)이 각각 뒤를 이었다. 창업 시 필요한 평균 소요자금은 2억600만원으로, 대부분 자기 자금에 의존하는 구조가 유지됐다.

조경원 중기부 창업정책관은 "2023년은 엔데믹 전환과 함께 일상으로의 회복이 진행되며 창업 저변은 확대됐으나, 대내외 경제 불확실성의 여파로 창업기업의 경영 여건상 녹록지 않은 환경이었을 것"이라며 "올해는 범부처 합동으로 역대 최고 수준인 3조5000억원 규모의 창업 지원예산을 투입하는 등 정부와 민간이 함께 창업기업의 회복을 넘어 성장의 해로 만들어 나가겠다"고 강조했다.

rang@newspim.com

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김영국 주택토지실장은 누구 [서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 40여일간 이어진 공백 끝에 국토교통부 주택정책의 컨트롤타워인 주택토지실장에 김영국 주택공급추진본부장이 전격 발탁되면서 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 이번 인사는 단순한 보직 이동을 넘어 공급 확대에 주력해온 국토부가 향후 시장 관리와 제도 정비 기능까지 강화하며 '시장 안정'에도 무게를 싣겠다는 신호로 해석된다. 주택토지실장은 주택가격 동향 관리부터 청약·임대차 제도, 토지거래허가구역 운영 등 부동산 시장의 핵심 규칙을 설계하는 국토부 내 핵심 요직이다. 지난 3월 30일 이후 한 달 반 가까이 공석 상태가 이어졌던 만큼, 이번 인사를 계기로 시장 안정 대응과 각종 규제·제도 정비 작업에도 속도가 붙을 것이란 전망이 나온다. [AI일러스트 = 최현민기자] ◆ '물량'에서 '관리'로… 40일 공석 깨고 등판한 구원투수 14일 업계에 따르면 최근 신임 주택토지실장에 김영국 주택공급추진본부장이 발탁되면서 국토교통부가 기존 공급 확대 기조를 유지하면서도 시장 관리와 제도 정비 기능 강화에 나선 것 아니냐는 관측이 나온다. 이번 인사는 신도시 개발과 정비사업 등 공급 정책을 총괄하던 수장을 주택 금융과 제도, 시장 관리 정책을 아우르는 핵심 자리로 이동시켰다는 점에서 의미가 크다. 공급 현장에서 쌓은 경험을 바탕으로 실제 시장에서 작동하는 정책 추진력을 높이고, 공급 과정에서 반복적으로 제기돼온 규제와 사업 지연 요인을 해소하려는 의도가 반영됐다는 분석이다. 주택공급추진본부는 기존 공공주택추진단을 실장급 조직으로 격상해 지난해 말 신설된 조직이다. 공공택지 발굴과 3기 신도시 조성, 노후계획도시 정비 등 공급 확대 정책을 실행하며 재개발·재건축과 도심복합사업 등 현 정부의 핵심 공급 과제를 실무에서 담당해왔다. 반면 주택토지실은 주택·토지·주거복지 정책을 총괄하며 임대차 제도와 토지거래허가제, 공시가격, 부동산 소비자 보호 등 시장 전반의 제도와 질서를 관리하는 조직이다. 업계에서는 공급 현장 경험이 풍부한 실무형 인사를 정책 총괄 자리에 배치한 것은 현장과 정책 간 괴리를 줄이고 정책 대응력을 높이기 위한 포석이라는 해석이 나온다. 특히 40일 넘게 이어진 주택토지실장 공백을 깨고 김 실장을 전진 배치한 것은 최근 부동산 시장 불확실성이 커지는 상황에서 정책 컨트롤타워 기능을 강화하려는 의도로 읽힌다. ◆ 공급·시장안정 '투트랙'…규제 정비 본격화하나 시장에서는 이번 인사가 단순한 인적 쇄신을 넘어 공급 확대와 시장 안정을 동시에 추진하기 위한 신호탄이라는 해석도 나온다. 최근 국토부는 토지거래허가구역과 실거주 의무 등 시장 안정과 직결된 제도 조정 이슈 대응에 집중하고 있다. 특히 비거주 1주택자 실거주 의무 유예 확대 등은 시장 안정과 매물 유도, 형평성 문제가 맞물린 대표적인 현안으로 꼽힌다. 공급 전문가인 김 실장이 정책 총괄을 맡게 되면서 공급 과정에서 반복적으로 제기됐던 토지 규제와 정비사업 병목 현상 등에 대한 제도 개선 논의도 속도를 낼 것이란 전망이 나온다. 실제 사업 현장에서 걸림돌로 작용했던 규제와 절차를 보다 현실적으로 손질할 가능성이 크다는 평가다. 다만 이번 인사를 두고 정부가 공급 확대 기조에서 선회한 것으로 보는 시각은 많지 않다. 공급 정책은 유지하되 시장 안정과 제도 정비 기능까지 함께 챙기려는 차원의 인사라는 해석이 나온다. 국토부 관계자는 "김 본부장은 과거 주택정책과장 등을 맡으며 주택 시장 전반을 두루 경험한 인물"이라며 "최근 시장 상황 등을 종합적으로 조망할 수 있는 주택토지실장 자리가 중요한 만큼 당분간 공급과 시장 관리 역할을 함께 맡게 될 것"이라고 설명했다. 이어 "시장 안정 역시 중요한 과제지만 정부의 공급 확대 기조에는 변화가 없다"며 "주택 공급은 가장 중요한 정책 과제라는 점은 분명하다"고 강조했다. 한 부동산학과 교수는 "그동안 공급 확대에 집중했던 국토부가 이제는 불확실한 시장의 안정까지 같이 도모하겠다는 의지를 보인것"이라며 "공급 현장을 잘 아는 인사가 정책 총괄을 맡게 되면 실제 시장에서 작동할 수 있는 현실적인 대책이 나올 가능성이 커질 것"이라고 말했다. min72@newspim.com 2026-05-14 15:01
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
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