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[공공기관 경영평가] 철도공사·마사회·LH·안전보건공단 등 18곳 '낙제점'…1곳 해임건의(종합)

기사입력 : 2022년06월20일 16:16

최종수정 : 2022년06월20일 17:32

석탄공사·석유관리원·소비자원 등 15곳 'D등급'
철도공사·우체국물류지원단 등 3곳 'E등급'
남동발전·수자원공사·도로공사 등 23곳 'A등급'
동서발전, 공공기관 경영평가 유일한 'S등급'
한국해양교통안전공단 1곳 기관장 '해임건의'

[세종=뉴스핌] 정성훈 기자 = 정부가 국내 공기업과 준정부기관 등 공공기관을 대상으로 매년 시행하고 있는 경영평과에서 한국철도공사, 우체국물류지원단, 한국해양교통안전공사 등 3개 기관이 '아주미흡(E등급)'을 받았다.

또 한국마사회, 국립생태원, 한국산업안전보건공단, 한국석유관리원, 한국소비자원 등은 '미흡(D등급)'을 받았으며, 지난해 직원들의 투기사태가 벌어진 한국토지주택공사(LH) 또한 2년 연속 D등급을 받았다.

반면 한국남동발전, 한국수력원자력, 한전 KPS 등은 '우수(A등급)'으로 평가됐다. 특히 한국동서발전은 130개 공공기관 중 유일하게 '탁월(S)' 등급을 맞았다. 

◆ 공공기관 경영평가 A등급 이상 24곳·D등급 이하 18곳

기획재정부는 20일 최상대 기획재정부 2차관 주재로 '제7차 공공기관운영위원회'(공운위)를 열고 '2021년도 공공기관 경영실적 평가결과 및 후속조치안'을 의결했다.

평가결과 총 130개 공기업·준정부기관 중 1개 기관이 가장 높은 등급인 '탁월(S)'를 받았다. S등급은 2011년 이후 10년 만에 처음이다. 이어 23개 기관이 '우수(A)', 48개 기관이 '양호(B)', 40개 기관은 '보통(C)', 15개 기관은 '미흡(D)'을 받았다. 즉시 기관장 해임 건의가 가능한 '아주미흡(E)'은 3개로 평가됐다(아래 표 참고).

우선 한국동서발전이 130개 공공기관 중 유일하게 'S등급'을 맞았다. 준정부기관과 정원이 300인 미만인 강소형 공공기관 중에는 S등급이 한곳도 나오지 않았다. 

우수(A) 등급은 총 23곳으로 ▲한국남동발전 ▲한국남부발전 ▲한국도로공사 등 공기업 8곳 ▲국민건강보험공단▲도로교통공단 ▲신용보증기금 ▲한국주택금융공사(HF) 준정부기관 10곳 ▲농업기술실용화재단 ▲해양수산과학기술진흥원 등 강소형 5곳에서 받았다. 

이어 양호(B) 등급은 총 48곳으로 ▲울산항만공사 ▲한국수력원자력 ▲한국전력기술 ▲한전KPS 등 공기업 9곳 ▲공무원연금공단 ▲국가철도공단 ▲국민연금공단 등 준정부기관 22곳 ▲국제방송교류재단 ▲국토교통과학기술진흥원 등 강소형 17곳에서 받았다. 

보통(C) 등급은 총 40곳으로 ▲강원랜드 ▲부산항망공사 ▲인천국제공항공사 ▲한국가스공사 등 공기업 13곳 ▲건강보험심사평가원 ▲한국가스안전공사 ▲한국고용정보원 등 준정부기관 17곳 ▲농림식품기술기획평가원 ▲창업진흥원 ▲한국과학창의재단 등 강소형 10곳에서 받았다. 

낙제점에 속하는 미흡(D) 등급은 총 15곳으로 ▲대한석탄공사 ▲한국마사회 등 공기업 4곳 ▲국립생태원 ▲한국산업안전보건공단 ▲한국석유관리원 등 준정부기관 6곳 ▲대한건설기계안전관리원 ▲한국해양수산연수원 등 강소형 5곳 등이다. 

기관장 즉시 해임 건의가 가능한 아주미흡(E)은 공기업 중 한국철도공사 1곳 ▲우체국물류지원단 ▲한국해양교통안전공단 등 준정부기관 2곳에서 받았다. 

◆ 정부, 1곳 기관장 해임건의…기관장 3명 경고 조치 

공운위는 지난해에 이어 올해도 경영평가가 낮은 기관의 기관장에 대한 해임건의안을 상정했다. 정부는 아주미흡(E) 또는 2년 연속 미흡(D)을 받은 기관의 기관장에 대한 해임을 건의할 수 있다. 

올해 기관장 해임건의를 받은 기관은 한국해양교통안전공사 1곳이다. 미흡등급(D) 15개 기관 중 6개월 이상 재임요건 등을 충족하는 한국산림복지진흥원, 한국청소년활동진흥원, 한국토지주택공사(LH) 등 기관장 3명에 대해서는 경고 조치했다. 

또 중대재해가 발생한 14개 기관의 기관장 중 현재 재임 중인 13명에 대해서도 경고 조치했다. 대상 기관은 ▲국가철도공단 ▲국립공원공단 ▲부산항망공사 ▲인천국제공항공사 ▲한국도로공사 ▲한국서부발전 ▲한국수력원자력 ▲한국수산자원공단 ▲한국수자원공사 ▲한국전력공사 ▲한국철도공사 ▲한국토지주택공사 ▲한국환경공단 등이다. 

평가등급 미흡(D)인 3개 기관 감사 3명에 대해서도 경고 조치했다. ▲대한석탄공사 ▲서민금융진흥원 ▲한국산업안전보건공단 등이다.  

특히 최근 한전의 재무상황 악화에 따른 강도 높은 자구노력 필요성을 감안, 한국전력 및 9개 자회사의 경우 기관장·감사·상임이사 성과급을 자율 반납토록 권고했다. 대상 기관은 ▲한국전력 ▲한국남동발전 ▲한국남부발전 ▲한국동서발전 ▲한국서부발전 ▲한국중부발전 ▲한국수력원자력 ▲한국전력기술 ▲한전KDN ▲한전KPS 등이다.

아울러 2021년 당기순손실이 발생한 11개 공기업에 대해 기관장·감사·상임이사 성과급의 자율 반납도 권고했다. 대상 기관은 ▲강원랜드 ▲그랜드코리아레저 ▲대한석탄공사 ▲인천국제공항공사 ▲인천항만공사 ▲주식회사 에스알 ▲한국공항공사 ▲한국마사회 ▲한국방송광고진흥공사 ▲한국석유공사 ▲한국철도공사 등이다.  

경영평가 성과급 지급률(단위: %) [자료=기획재정부] 2022.06.20 jsh@newspim.com

정부는 이번 평가 결과에 따라 경영평가 성과급을 차등 지급할 예정이다. 기관평가는 범주별(종합·경영관리·주요사업)로 구분해 지급하되, 범주별 등급이 보통(C) 이상인 기관을 대상으로 등급별・유형별로 차등 지급한다. 감사 성과급은 기관평가와 감사평가 결과를 각각 50%씩 반영해 차등 지급한다. 

◆ 공공기관 경영평가제도 전면개편…사업지표 원점 재검토

한편 정부는 이번 경영평가에 따른 후속조치로 최근 공공기관 경영여건 변화, 정책환경 변화 등을 종합 감안해 경영평가제도 전면개편을 추진할 계획이다. 

먼저 공공기관 본래의 설립목적인 공공성과 기관 운영과정에서 효율성·수익성이 보다 균형있게 평가될 수 있도록 경영관리 평가지표 구성을 재설계한다. 

최상대 기획재정부 차관(가운데)이 20일 서울 종로구 정부서울청사에서 열린 '2021년도 경영평가 결과 발표 브리핑'에서 주요내용을 발표하고 있다. [사진=기획재정부] 2022.06.20 jsh@newspim.com

우선 현재 평가비중이 다소 과도(25점)하다는 지적을 받고 있는 사회적 가치 중심의 지표들을 분석, 일정수준 달성된 지표 등을 중심으로 사회적가치 지표 비중을 하향 조정한다. 재무성과 지표(5점)도 경영성과가 제대로 반영될수 있도록 배점 비중 상향 조정을 추진한다. 조직·인사 운영의 효율성 제고를 위한 지표도 공공기관의 방만경영이 확산되지 않고 투명하게 운영될수 있도록 실효성을 강화한다. 

또 기관의 주요사업 지표는 그동안의 환경변화·사업추진 상황 등을 감안, 기관별 주요사업 지표구성의 적정성 및 목표의 도전성을 원점에서 재검토한다. 

아울러 기관의 평가부담을 완화하기 위해 유사·중복 지표 축소 등 경영평가 지표 정비 및 제도개선을 추진해 나갈계획이다.  공공기관의 혁신노력의 성과를 핵심지표(기능·인력조정 등 생산성 제고, 민간혁신지원 노력과 성과 등)로 설정하고, 그 개선도를 성과급과 연계한다. 현행 경영평가에 따른 등급 산정 및 성과급 지급 방식도 재검토한다. 

정부는 이번 경영실적평가결과 발표 이후 민·관 합동 제도개선 TF를 구성, 오는 7~8월 두 달여에 걸쳐 경영평가제도 개편방안을 논의할 예정이다. 제도개선 TF 논의 결과는 2022년도 경영평가편람(9월말 수정, 잠정)과 2023년도 경영평가편람(12월말 확정, 잠정)에 단계적으로 반영해 나갈 계획이다. 

jsh@newspim.com

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[단독] 日 여행객 'K-쌀' 사간다 [세종=뉴스핌] 이정아 기자 = 일본 여행객이 한국을 방문, 한국 쌀을 직접 구매해 들고 나가는 사례가 급증하고 있다. 일본 내 쌀값이 고공행진을 이어가는 가운데 '밥맛 좋은 한국 쌀'이 대체제로 급부상하면서 벌어지는 현상이다. 3일 <뉴스핌>이 입수한 자료에 따르면, 올해 1월부터 6월까지 상반기 동안 일본 여행객이 한국에서 직접 구매해 일본으로 들고 간 국산 쌀은 3만3694kg로 집계됐다. 일본은 지난 2018년부터 휴대식물 반출 시 수출국 검역증을 의무화한 나라로, 병해충과 기생식물 등 식물위생 문제에 매우 엄격하다. 특히 쌀처럼 가공되지 않은 곡류는 검역 과정이 매우 까다롭다. 그럼에도 불구하고 일본 여행객들의 한국산 쌀 열풍은 지속됐다. 지난해 한 해 동안 일본 여행객이 반출한 국산 쌀은 1310kg에 불과했지만, 올해는 상반기에만 무려 25배 이상 급증했다. 같은 기간(2024년 1~6월)으로 비교하면 작년 106kg에서 올해 3만3694kg로 약 318배 증가한 셈이다. 농식품부 관계자는 "일본 여행객들의 '쌀 쇼핑'이 열풍을 불면서 관련 문의가 급증했다"며 "한국쌀이 일본쌀에 비해 맛과 품질이 뒤떨어지지 않는다는 인식이 생기면서 반출되는 양도 많아지고 있다"고 설명했다. 쌀을 화물로 탁송하는 사례도 동반 상승했다. 올해 상반기 기준 화물검역을 통해 일본으로 수출된 국산 쌀은 43만1020kg에 달한다. 지난해 화물 검역 실적이 1.2kg에 그쳤던 것과 비교하면 폭증 상태다. 업계에서는 이번 흐름이 국산 쌀에 대한 일시적 특수로 끝나지 않고 국내에서 정체된 쌀 소비의 새로운 돌파구가 될 수 있을 것으로 내다보고 있다. 임정빈 서울대 농경제학과 교수는 "일본에서 쌀 가격이 두 배 이상 올랐으니 한국에 와서라도 쌀을 구매하는 여행객이 늘어난 것"이라고 짚었다. 이어 "다만 일본의 쌀 관세율이 매우 높기 때문에 한국 쌀의 가격만 보지는 않았을 것"이라며 "국산 쌀의 품질이 높기 때문에 이 부분에서도 합격점이 있을 것"이라고 평가했다. [영종도=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 11일 오전 인천국제공항 제1터미널에 중국발 여행객들이 입국하고 있다. 2023.03.11 pangbin@newspim.com 정부 역시 이같은 수요에 대응해 일본 관광객을 대상으로 검역제도 안내·홍보에 나서기로 했다. 현재는 농림축산검역본부를 통한 사전신청, 수출검역, 식물검역증 발급, 일본 통관까지 최소 3단계 이상이 요구된다. 다만 한국 쌀을 일본으로 반출할 때 한국에서 식물검역증을 발급받아야 한다는 사실을 모르는 일본 관광객이 일본에 돌아가 쌀을 폐기하는 일이 생기면서 홍보의 필요성이 대두됐다. 농식품부 고위 관계자는 "지난달 오사카 엑스포 현장 방문을 계기로 일본 농림수산성과 예방할 기회가 주어졌는데 그 자리에서 쌀 검역 문제가 논의됐다"며 "한국 정부는 일본 여행객이 애써 한국 쌀을 구매한 뒤 일본으로 돌아가 폐기하는 일이 없도록 제도 홍보에 만전을 기하겠다"고 전했다. plum@newspim.com 2025-07-03 11:10
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