전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
부동산 정책

속보

더보기

"전세 안 나가는데..." 지난해 무주택자 56만명 서울 떠나 경기‧인천으로 왜?

기사입력 : 2022년02월09일 06:01

최종수정 : 2022년02월09일 06:01

전국 228개 시‧군‧구 중 인천‧경기도 집값 상승률 최고치 기록
현 정부 출범 이후 인천‧경기도 아파트 거래량 증가
"서울 지역 공급부족‧계약청구권 만료 이후 '탈서울' 현상 심화"

[서울=뉴스핌] 유명환 기자 = # 서울 강서구 아파트에서 전세살이 중인 10년 차 직장인 한모씨(40)는 계약 만료를 앞두고 인천으로 이사할 계획을 잡고 있다. 지난해부터 서울 외곽 아파트 매매를 고민했는데 그 새 집값 상승과 금리 인상, 대출규제 등으로 인해 울며겨자먹기로 '탈서울'을 택할 수밖에 없는 상황에 처해서다. 한 씨는 "이러다간 평생 내 집을 사지 못하겠단 생각에 경기나 인천 쪽에 중소형 평형 아파트를 찾고 있다"며 한숨을 내쉬었다.

서울 무주택자들의 '탈서울' 행렬이 가속화되고 있다.

비교적 집값이 저렴했던 서울 외곽 지역인 노도강(노원‧도봉‧강북구) 매맷값이 상승하면서 내 집 마련을 위해 인천·경기로 유입되면서 서울 아파트값 상승률을 추월했다.

[서울=뉴스핌]

◆ 서울 제치고 인천 집값 상승률 34.52% 기록

9일 부동산R114에 따르면 지난해 인천 지역 아파트값 상승률이 전국 228개 시‧군‧구 중 가장 높은 수치인 34.52%를 기록했다.

뒤를 이어 경기도의 누적 상승률은 23.96%로 전국에서 두 번째로 높았고, 서울의 누적 상승률은 14.73%로 집계됐다.

이 기간 해당 지역의 인구 유입은 큰 폭으로 증가했다. 서울에서 경기도로 이동한 인구는 26만 2116명으로 집계됐다. 서울에서 인천으로 이동한 무주택자들은 4만 4859명에 달했다.

서울을 떠난 이들 대부분 경기도 지역으로 이동했다. 이 기간 경기도에 유입된 인구는 63.8%로 대부분 주택 사정을 이유로 18만 2000명이 해당 지역으로 유입됐다.

서울은 20대를 제외하고 모든 연령층이 짐을 쌓다. 서울로 이동한 20대 인구는 3만 5500명인 반면 30대 4만 1800명, 40·50대 5만 500명, 60세 이상 3만 3800명이 서울을 떠났다. 전체 지역으로 보면 연령별 이동률은 20대(25.3%)와 30대(21.8%)에서 많았다.

같은 기간 서울 지역과 인접한 경기도 과천시에 인구가 몰렸다. 지난해 과천 지역으로 유입된 인구는 전국 228개 시‧군‧구 중 가장 높은 14.9%로 집계됐다. 이 기간 서울 서초구를 떠난 이들은 2.8%로 전국에서 가장 높은 수치를 기록했다. 서울의 순유출이 10만명을 넘은 건 지난 2018년 11만여명을 기록한 이후 3년 만이다.

[성남=뉴스핌] 이형석 기자 = 경기도 성남 남한산성에서 바라본 아파트 단지. 2021.12.13 leehs@newspim.com

◆ 5년 새 서울 거래량 146%↓‧인천‧경기 10%↑

인천과 경기도 아파트 거래량은 증가했다. 지난해 경기도와 인천 지역 아파트 거래량은 각각
17만 8793건‧4만 6597건으로 총 22만 5390건에 달했다.

이 기간 서울 지역의 아파트 거래량은 2만건 이상 줄어들었다. 문재인 정부 출범 직후인 ▲2017년‧10만 7897건 ▲2018년‧9만 6622건 ▲2019년‧7만 1734건 ▲2020년‧9만 3784건으로 5년 새 서울 지역의 아파트 거래량은 146.43% 감소했다.

반면 경기도와 인천 지역의 거래량은 증가 추세다. 지난해 경기도와 인천 지역의 아파트 거래량은 총 22만 5390건으로 2017년보다 9.92% 늘어났다.

전문가들은 서울 외곽 지역인 노도강 집값 상승과 대출 규제, 금리 인상 등으로 인해 주거비를 감당할 수 없는 수요자들이 인천‧경기 지역으로 눈을 돌린 것으로 보고 있다.

지난해 서울 시내 자치구 중 아파트 3.3㎡당 평균 매매가격은 4204만원으로 전년(4101만원) 보다 2.45% 상승했다.

그에 비해 인천 아파트 3.3㎡당 평균 매매가격은 1854만원으로 절반 수준이다. 인천에서 가장 비싼 연수구조차 2379만원으로 서울보다 훨씬 낮다. 경기 아파트 3.3㎡당 평균 매매가격은 2478만원으로, 성남·안양·과천을 제외하곤 3.3㎡ 3000만원 밑이다.

◆ "8월 임대차법 만료 이후 탈서울 가속화"

전문가들은 올해부터 시행되는 총부채원리금상환비율(DSR)로 인해 대출 창구가 막힌 이들이 서울에 비해 상대적으로 저렴한 지역에 대한 수요가 늘어나 것으로 보고 있다.

여경희 부동산114R 수석연구원은 "현금 동원 능력이 떨어지는 실수요자들이 서울과 인접한 경기나 인천지역으로 옮기는 분위기"라며 "GTX 같은 광역교통망 확충 계획에 3기 신도시 개발 이슈도 있어 해당 지역으로 이동하고 있다"고 설명했다.

여기에 지난해 7월 말 시행한 임대차법 이후 서울 아파트 전셋값이 급등하면서 전세살이에 지친 실수요자들이 인천 경기 매매시장으로 향하는 상황이다. 이 기간 서울 아파트 평균 전셋값은 6억 6932만원으로 최근 1년간 2억 5000만원 이상 급등했다.

반면 인천과 경기 아파트 평균 매매가격은 4억 1376만원, 5억 7498만원으로 서울 아파트 전셋값 평균(6억6932만원)보다 저렴하다. 서울 아파트 전셋값이면 인천과 경기 아파트를 살 수 있는 수준이다.

서울 전셋값 상승률은 매매가격을 추월하는 현상도 나타나고 있다. 지난해 아파트 매매가와 전셋값이 동반 상승했지만, 1년 내내 매매가가 전셋값보다 더 많이 오르며 급등했다.

금리인상과 고강도 대출규제가 맞물리면서 전셋값 상승률이 매매가격 상승률을 추월했다. 지난달 서울 아파트 매매가 상승률은 0.23%로 전셋값 상승률(0.31%)보다 낮았다. 이는 서울에서 아파트값 상승 폭이 전셋값 상승 폭보다 낮은 것은 1년 만이다.

권대중 명지대 부동산학과 교수는 "최근 2∼3년간 집값이 가파르게 상승한 데 따른 피로감이 시장에 반영되면서 전세로 전환하는 수요자들이 늘어나고 있다"며 "지난해부터 시행된 대출규제와 금리 인상으로 인해 매수심리가 위축됨에 따른 것"이라고 말했다.

전셋값 상승은 계약갱신청구권이 만료되는 8월 이후부터 상승세가 가속화될 것으로 전망됐다. 박원갑 KB국민은행 수석부동산전문위원은 "올해 8월 계약갱신청구권 만료 주기가 돌아오는 기간에 전세난이 심화될 경우 탈서울 추세가 지속될 수 있다"며 "서울 지역의 공급부족 현상도 이 같은 현상을 부추길 수 있다"고 말했다.

이어 "

ymh7536@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
사진
'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
안다쇼핑
Top으로 이동