전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
부동산 정책

속보

더보기

수도권 철도·경부고속 양재~한남 지하화?…"실현 가능성 낮다"

기사입력 : 2022년01월22일 07:15

최종수정 : 2022년01월22일 07:15

철도 지하화, 도시구조 연관 민간개발 어려울수도
공공개발시 막대한 재정투입 불가피…수익성도 의문
공약에 예산확보방안 빠져…전 구간 '비현실적'
한남~양재 구간도 전면 지하화는 실현 가능성 낮아

[서울=뉴스핌] 강명연 기자 = 서울 주요 철도와 도로를 지하화하겠다는 이재명 더불어민주당 대선 후보의 공약은 실효성이 떨어진다는 지적이 나온다. 지하화의 특성상 사업비가 막대한 데 비해 경제성 확보가 어려워 재정 부담 우려가 크기 때문이다.

지하화로 확보한 상부부지의 개발이익을 활용한다는 원론적인 주장을 펴고 있지만, 부지 모양이 길고 좁은 철도·도로부지 특성상 실제 개발 가능한 구간이 얼마나 될지는 따져봐야 한다는 분석이 나온다.

[서울=뉴스핌] 김민지 인턴기자 = 서울시 지하철 모습 kimkim@newspim.com

◆ 서울 전 구간 지하화, 지역별 상황은 고려 안해…예산확보방안도 빠져

22일 정치권과 이재명 후보 캠프에 따르면 이 후보는 ▲지하철 1·2·4호선, 경의선·중앙선 지상구간의 단계적 지하화 ▲경부고속도로 한남~양재 구간 지하화 ▲동부간선도로 지하화 조기 마무리 등을 포함한 서울시 공약을 전날 발표했다.

하지만 주요 철도와 도로의 지하화 공약은 여러모로 현실성이 떨어진다는 지적이 나오고 있다. 우선 철도 지하화는 비용 대비 경제성이 떨어져 사업 동력을 얻기 어렵다는 게 걸림돌이다.

가장 큰 문제는 재원 확보다. 특히 지하화를 통해 마련한 부지를 개발해 얻는 이익은 사업 마지막 단계에 확보할 수 있어 사업 초기 자금 조달이 어려울 수밖에 없는 구조다. 철도 지하화가 도시구조를 바꾸는 사업이라는 점에서 민간에 전적으로 맡길 수 있는 사업인지도 따져봐야 한다. 민간을 배제하고 국가 또는 공공 주도 사업으로 진행되면 막대한 재정 투입이 불가피하다. 하지만 이 후보는 이날 공약 발표에서 예산확보방안은 담지 않았다.

지하화로 확보한 부지 개발이익이 예상보다 크지 않을 수 있다는 분석도 나온다. 길고 좁은 선로 특성상 주변 시설과 복합개발이 필요한데, 각 지역의 동의가 필요한 부분이다. 개발수준 등에 따라 동의 여부가 달라질 수 있지만 넘어야 할 산이 많다는 점에서 막연한 기대수익을 바라보고 대규모 투자를 집행하는 데 따른 위험성이 크다.

이 후보의 공약은 서울 내 거의 모든 철도 지상구간을 지하화하겠다는 점에서도 비현실적이라는 비판이 나온다. 앞서 경부선 당정~서울역(32㎞), 경인선 구로~인천역(27㎞), 경원선 청량리~도봉산(13.5㎞) 구간 지하화 공약을 내놓은 윤석열 국민의힘 대선 후보와 비교해 최소 두 배 이상 긴 구간으로 예상된다. 지역별 상황에 대한 고민 없이 '묻지마 공약'을 내놓은 것 아니냐는 지적이다.

철도업계 관계자는 "지하화에 따른 효과가 있지만 사업비 조달과 지역주민과의 협의 등에 대한 고려 없이 '던지고 본다'는 식의 허무맹랑한 공약은 지양할 필요가 있다"며 "수십조가 투입되는 사업이라는 점에서 신중한 접근이 바람직할 것"이라고 말했다.

◆ 경부고속도로 한남~양재 구간 4~5층 필요…서울시 "정체 해소방안 마련"

경부고속도로 양재~한남 구간 지하화 역시 실현되기는 만만치 않는 과제다. 우선 전면 지하화를 가정하면 도로 폭이 좁아 4~5층으로 지하를 건설해야 하는데, 4층 기준 최소 200m가 확보돼야 한다. 여기에 200m 아래에서 지상으로 나오려면 약 4㎞가 추가로 필요하다.

서초구는 6.4㎞ 구간을 지하화하기 위해 3조3000억원이 필요하다는 입장이지만 실제 규모는 이보다 훨씬 클 수밖에 없다는 분석이다. 사업비를 줄이기 위해 지상 도로를 유지하는 방안은 부지 활용이 불가능하다는 점이 문제다.

서울시는 양재~한남 구간 교통문제 해결을 위한 연구용역을 진행 중이다. 이 후보의 공약과 별도로 정체를 해소할 수 있는 방안을 찾겠다는 취지다. 하지만 전면 지하화는 현실성이 떨어진다고 보고 있는 것으로 알려졌다. 용역 결과는 오는 8월쯤 나올 예정이다.

서울시 관계자는 "당이나 캠프에서는 비전을 제시할 수 있지만 그와 별도로 해당 구간에 문제가 있다고 판단해 도로 용량을 추가하거나 구조개선을 하는 방식으로 교통량을 해소할 수 있는지 대안을 검토하고 있다"고 말했다.

unsaid@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
"7월 1일 출석하라" 재통보 [서울=뉴스핌] 홍석희 기자 = 내란 특별검사팀이 윤석열 전 대통령에게 오는 7월 1일 오전 9시에 2차 대면조사를 위해 출석해 달라고 통보했다. 박지영 내란 특검보는 29일 저녁 서울고검 청사에서 브리핑을 열고 "소환 일정과 관련해 윤 전 대통령 측 의견을 접수했고 제반 사정을 고려해 7월 1일 오전 9시에 출석하라고 통지했다"고 밝혔다. [서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 윤석열 전 대통령이 29일 새벽 서울 서초구 서울고검 청사에 마련된 내란특검에서 피의자 신분으로 조사를 마친 뒤 귀가하고 있다. 2025.06.29 leehs@newspim.com 박 특검보는 "(소환 일정) 협의는 합의가 아니"라며 "결정은 수사 주체가 하는 것이고 윤 전 대통령 측 의견을 접수한 뒤 특검의 수사 일정이나 여러 필요성 등을 고려해 출석 일자를 정해서 통지한 것"이라고 설명했다. 다만 "변호인단 측의 반응은 아직 없다"고 덧붙였다. 앞서 특검팀은 윤 전 대통령 측에 오는 30일 출석하라고 통보했으나, 윤 전 대통령 측은 방어권 보장 등을 이유로 오는 7월 3일 이후로 조사 일정을 잡아 달라고 요청했다. 이에 특검팀이 당초 날짜보다 하루 늦은 7월 1일 조사를 진행하겠다고 재통보한 것이다. 특검팀은 경찰청에 수사방해 사건 전담 경찰관 파견을 요청했다고도 밝혔다. 윤 전 대통령 측이 지난 28일 첫 대면조사에서 박창환 경찰청 중대범죄수사과장(총경) 교체를 요구하며 조사를 거부한 행위가 특검법상 수사방해 행위에 해당한다고 특검팀은 판단하고 있다.  박 특검보는 "(윤 전 대통령 측 변호인이) 변론의 영역을 넘어선 사실과 다른 주장을 하고 있다. 이는 특검법에서 정한 수사방해 행위로 평가될 수 있다"며 "더 이상 좌시하지 않겠다. 특검은 수사방해 사건을 전담할 경찰관 3명을 경찰청에 파견 요청했다"고 말했다. 이어 "특검법 수사 대상에 보면 일련의 수사 방해나 재판 방해도 수사의 대상이 돼 있다"며 7월 1일 2차 대면조사에서도 박 총경이 계속 조사할 것이라고 부연했다. hong90@newspim.com 2025-06-29 22:14
사진
"주담대 6억 이상은 안됩니다" [서울=뉴스핌] 전미옥 기자 = 이재명 정부가 출범 약 한 달 만에 초고강도 부동산 대출 규제 정책을 내놓은 가운데 수도권 집값 상승세에 제동이 걸릴지 주목된다. 가계 대출 총량을 절반으로 확 조이고 수도권 주택담보대출(주담대) 한도를 6억원으로 일괄 제한하는 방향이다. 금융위원회가 지난 27일 관계기관 합동 '긴급 가계부채 점검회의'를 열고 대출 규제를 골자로 한 수도권 중심의 가계부채 관리 강화 방안에 따르면 지난 28일부터 총액 한도가 없는 주담대를 수도권과 규제지역(서울 강남·서초·송파·용산구)에 한해 최대 6억원으로 제한된다. 고가 주택 구입에 대출을 활용하는 것을 막기 위한 조치다. 서울 시내 한 시중은행 창구 모습. [사진= 뉴스핌DB] 다주택자에 대한 신규 주담대는 주택담보대출비율(LTV) 0%를 적용해 전면 금지하며 1주택자 갈아타기 주담대 규제도 강화된다. 기존에는 보유 주택을 2년 이내 처분하기로 약정하면 주담대를 받을 수 있었지만 앞으로는 6개월로 처분 기간이 줄었다. 위반 시에는 대출금 즉시 회수되고 향후 3년간 주택 관련 대출이 제한된다. 생애 최초 주택구입 목적의 LTV도 기존 80%에서 70%로 줄어든다. LTV는 자산 담보가치에 대한 대출 비율을 뜻한다. 7월부터는 금융권 자체 대출과 정책대출의 총량 목표를 당초 계획 대비 50% 수준으로 감축하며 정책 대출은 연간 공급 계획 대비 25% 줄인다. 은행의 대출 가능 총량이 줄어드는 것이다. 당초 7월 시행 예정이었던 스트레스 DSR(총부채상환비율) 3단계 조치에 이어 이번 초강도 대출규제가 중첩되면서 주택 구매를 위한 대출문턱은 더 높아지게 된다. 예컨대 스트레스 DSR 3단계만 적용 시 연봉 1억원 직장인이 만기 30년, 원리금균등상환, 대출금리 4%의 조건으로 수도권 지역에서 생애 최초 주택구입 목적의 변동 주택대출을 받을 때 대출한도는 5억8700만원으로 기존 2단계 대비 2000만원가량 줄어든다. 또 수도권 가산금리 1.5%P가 더해져 금리는 5.5%가 적용된다. 여기에 7월부터 시행하는 정부의 고강도 대출 정책인 '가계대출 관리 강화 방안'이 더해지면서 대출한도는 이보다 더 줄어들 전망이다. 하반기 가계대출 총량 목표가 기존 대비 50%가량 줄면 은행들은 대출한도를 추가로 10~30% 감액할 것으로 예상된다. LTV도 기존 80%에서 70%로 줄기 때문에 집값에 따른 대출금도 축소된다. 또 총량 소진 시 대출 자체가 거절될 수 있다. 연봉 1억원 이상 고소득자들의 주택구매도 어려워진다. 수도권 주담대 대출의 최대한도가 6억원으로 일괄 제한되기 때문이다. 더욱이 실제 대출금액은 6억원 한도 내에서 LTV(담보인정비율), DTI(총부채상환비율), DSR(총부채원리금상환비율) 비율 등에 따라 조정된다. 이번 규제는 토요일인 지난 28일부터 시행이 본격화됐다. 발표 당일인 27일까지 금융회사가 전산상 등록을 통해 대출 신청접수를 완료하거나 주택 매매계약을 체결, 계약금을 이미 납부한 경우 종전규정이 적용된다. 정부가 초고강도 규제에 나선 이유는 과열된 부동산 열풍 및 가계대출 때문이다. 5대 시중은행(KB국민·신한·하나·우리·NH농협은행)의 이달 들어 지난 19일까지 가계대출 잔액은 전월 말 대비 4조 원 늘어난 752조 749억원을 기록했다. 영업일당 3328억 원이 늘어난 것으로 지난해 8월 영업일당 평균 4584억원이 늘어난 이후로 가장 큰 폭의 증가세다.  정부는 이번 규제로 올해 하반기 10조원, 연간으로는 20조원 가량의 가계대출이 줄어들 것으로 내다봤다. 최근 과열된 부동산 열기를 잠재울 수 있을지 주목된다. 일각에선 강도 높은 대출 규제로 인해 청년들의 주택 구매 여력을 제한하는 것 아니냐는 우려도 나온다. 2030세대 무주택자의 '주거 사다리'가 흔들릴 수 있다는 지적이다. romeok@newspim.com 2025-06-29 08:00
안다쇼핑
Top으로 이동