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행안부 '경찰국' 신설 반발…민주 "강행 시 장관 탄핵 모든 수단 동원"

기사입력 : 2022년07월13일 17:27

최종수정 : 2022년07월13일 17:27

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'행안부 경찰장악기도 무엇이 문제인가' 세미나
민주당"행안부장관 탄핵, 해임건의 총동원 할 것"
현직 경찰관 발언 중 오열…"경찰청장은 바지청장"

[서울=뉴스핌] 이정윤 기자 = 행정안전부의 '경찰국 신설' 등 경찰 직접 지휘·통제 방안 최종안 발표를 앞두고 황운하 더불어민주당 의원이 "경찰국 신설을 강행할 시 행안부장관 탄핵, 해임건의 등 모든 수단을 총 동원해서 경찰국신설을 저지할 것"이라는 강경한 입장을 나타냈다.

황운하 의원은 국회공정사회포럼' 주관으로 13일 오후 국회의원회관 제9간담회의실에서 연속정책세미나를 개최해 이같이 밝혔다. 이번 세미나는 '행정안전부의 경찰장악기도 무엇이 문제인가'라는 주제로 행정안전부 경찰국 설치의 법률적 문제 및 국가경찰위원회 실질화 방안에 대해 논의했다.

세미나에 참석한 김남준 변호사는 "정부조직법 제34조 제1항에 행정안전부 장관의 사무에 '치안'이 포함되지 않았고, 제34조 제5항 또한 치안에 관한 사무의 관장주체는 경찰청으로 볼 수밖에 없는 규정형식으로 돼있다"며 "치안사무의 관장 주체와 관련한 입법연혁을 살펴볼 때 더욱 명백하게 그 타당성이 확인된다"고 말했다.

김 변호사는 "경찰법상 경찰위원회와 경찰청, 행안부 장관의 관계와 관련된 규정의 해석에 따를 때에도 행안부가 치안사무에 관여하는 것은 곤란하다고 보인다"며 "대통령령이나 부령으로 경찰국을 설치하거나, 경찰청장에 대한 지휘규칙을 제정하려면 법률에 근거가 있어야 하는데 행안부장관은 치안사무의 주체로 해석될 수 없으므로 위와 같은 내용의 행정입법은 상위법령위반으로 위헌적 요소가 강하다"고 비판했다.

[서울=뉴스핌] 최상수 기자 = 13일 오후 서울 여의도 국회 의원회관에서 열린 '행정안전부의 경찰장악기도 무엇이 문제인가' 국회 공정사회포럼 연속정책 세미나에서 참석자들이 기념촬영을 하고 있다. 앞줄 왼쪽부터 류근창 마산동부경찰서 양덕지구대장, 황운하 더불어민주당 의원, 김남준 법무법인시민 대표변호사, 최혜영 더불어민주당 의원. 2022.07.13 kilroy023@newspim.com

황 의원은 "행안부장관이 경찰국을 신설해서 경찰인사권을 통제하는 것이 청와대에서 하는 것보다 합리적이라고 주장하나, 문재인정부에서 치안비서관실을 폐지해 그러한 관습이 없어졌다"며 "경찰에 대한 민주적 통제는 국가경찰위원회를 통해서 하라는 것이 경찰법의 취지이고 올바른 방향이기 떄문에 행안부에서 경찰국을 설치하여 경찰을 통제하겠다고 하는 것은 과거 내무부 시절로 회귀하는 것이다"고 말했다.

그는 "법무부내 검찰국은 1948년 정부조직법 제정 당시부터 법무부 장관이 '검찰'사무를 관장하도록 규정됐기 때문에 가능한 것이나, 정부조직법상 행안부장관의 소관사무에 '치안'이 포함돼 있지 않기 때문에 행안부에 경찰국을 설치하는 것은 맞지 않다"며 "정부조직법상 중앙부처에 외청을 두는 경우가 있으나, 소속청의 업무를 전담하는 '국'을 두는 사례는 찾아보기 힘들다"고 설명했다.

법무부에 검찰국이 설치돼 있지만 이는 검찰이 스스로 정치권력화해온 점들이 지속적으로 문제가 돼, 검찰에 대한 문민통제 방안으로 법무부장관의 지휘⋅통제 방안이 필요했기 때문이란 설명이다.

황 의원은 "경찰은 정치권력화 했던 것이 문제가 아니라 정치권력에 예속화 됐던 것이 문제가 돼 내무부로부터 독립돼 독립성과 중립성을 보장하는 형태로 제도를 발전시켰던 것"이라며 "이러한 맥락을 무시한 채 검찰에 대해서는 견제와 통제장치를 없애려고 하고, 경찰에 대해서는 지휘⋅감독장치를 만드려는 것은 경찰에 대한 민주적 통제의 본질을 제대로 이해하지 못하고 있는 것"이라고 비판했다.

[서울=뉴스핌] 황준선 기자 = 서강오 전국경찰직장협의준비위원회 사무국장이 13일 오전 서울 종로구 조계사에서 행안부 경찰국 신설 반대 기자회견을 마치고 삼보일배를 하고 있다. 2022.07.13 hwang@newspim.com

이날 세미나에 참석한 두명의 현직 경찰관은 발언 도중 오열하는 모습을 보이기도 했다. 경남경찰청 직장협의회 회장을 지낸 류근창 마산동부경찰서 양덕지구대장은 경찰청장을 바지사장에 비유하며 '바지청장'이라고 했다. 그는 "저희는 바지 청장 밑에서 일하고 싶지 않다. 당당한 청장 밑에서 일하고 싶다"며 "현장 지구대는 행안부랑 관련이 적다. 순찰 열심히 돌고 나쁜놈 잡는 것만 하고 싶다"고 말했다.

안세영 충남경찰직협대표도 "현장 경찰관들 권력의 통제가 아닌 완벽한 시스템 아래서 일할 수 있도록 지원해 달라"며 "현장에 잇는 사람들은 이런 생각조차 못한다. 그래서 민관기 대표가 목숨까지 걸고 단식하는 것이다. 국민들에게 이런 현실을 알리기 위한 거다"고 강조했다.

정필모 의원은 "경찰대가 생기고 하면서 흔히 얘기하는 경찰에 대한 지적수준, 질이 높아졌다"며 "그럼 굳이 중앙에서 통제를 하지 않아도 상당부분 자정작용을 통해서 발전해 나갈 거라고 확신한다"고 말했다.

이어 "검찰 출신 대통령이 엘리트주의적 사고를 가지고 경찰을 통제하려고 하는 것은 굉장히 잘못된 것"이라면서 "권력기관이 나서서 또 다른 권력기관을 통제하려고 한다는 것은 굉장한 모순"이라고 비판했다.

황 의원은 경찰권을 민주적으로 통제하기 위해서는 정치적 종속의 우려가 있는 경찰국을 설치해서는 안 되고, 국가경찰위원회를 실질화 하는 방향으로 추진해야 한다는 주장이다.

그는"실질화 방안으로 위원장 상임제와 더불어 위원 수를 9인으로 확대하고, 국가경찰위원회를 대통령 또는 최소한 국무총리 소속의 '중앙행정기관'으로 승격시켜야 하고 이와 관련돼 발의된 경찰법, 정부조직법을 신속하게 통과시킬 필요성이 있다"고 강조했다.

민형배, 강민정 의원도 오는 15일 경찰국 신설이 발표될 경우에 그날 입법 절차, 해임 건의, 탄핵 소추 등 조치를 취해야 한다는 데 동의했다.

한편 전국경찰직장협의회(직협) 회장단은 이날 조계사 앞 삼보일배에 나섰다. 단식 투쟁을 이어오던 한 경찰관이 건강 이상 증세를 보여 응급후송되는 상황도 벌어졌다. 이들은 15일 행안부가 경찰국 신설 등을 골자로 하는 경찰제도개선 방안 최종안을 확정해 발표하기 직전까지 막판 시위를 이어간다는 계획이다. 14일 오전엔 서울 명동성당 앞에서 기자회견과 1인 피켓시위가 예정돼 있다.

 

jyoon@newspim.com

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두나무·네이버 '슈퍼 플랫폼' 시동 [서울=뉴스핌] 전미옥 기자 = 두나무와 네이버가 가상자산 '슈퍼플랫폼' 탄생을 예고했다. 네이버페이에서 스테이블코인으로 상품을 결제하고 예치금은 업비트 계좌와 연동해 이자이익을 꾀하는 등 원화 스테이블코인 확장 가능성을 제시, 시장을 선점하겠다는 구상이다.  26일 업계에 따르면 네이버파이낸셜과 두나무가 추진하는 포괄적 주식교환 거래 체결 시 양사는 원화 스테이블 코인의 발행과 유통, 활용을 잇는 삼각편대를 단숨에 완성할 수 있다. 네이버페이가 발행한 원화 스테이블코인을 두나무의 가상자산거래소 업비트에 유통하고 해당 코인을 네이버페이가 보유한 막대한 온·오프라인 결제처에서 지불 수단으로 활용하는 방향이다. 달러 스테이블코인 대비 원화스테이블 코인의 활용 가능성에 대한 의구심이 지속되고 있는 가운데 네이버페이와 두나무가 원화 스테이블코인의 구체적인 활용처와 확장 가능성을 제시, 시장을 선점할 수 있는 점도 기회요인이다. 오동환 삼성증권 연구원은 "두나무의 블록체인 플랫폼 '기와체인'으로 스테이블 코인을 발행하고, 이를 네이버페이의 결제처에서 결제 수단으로 활용이 가능하다"라며 "또 업비트에서 거래하며 탈중앙화 금융의 기초 자산으로 활용할 수도 있다"고 내다봤다. 네이버와 두나무의 업비트 로고.[사진=각 사] 특히 네이버페이는 최근 결제 뿐 아니라 대출, 보험 증권, 자산관리 등을 연계해 종합금융서비스로 도약을 꾀하고 있다. 두나무를 품게 되면 가상자산으로 사업영역을 넓힐 수 있는 셈이다. 구체적으로 네이버페이, 업비트 고객들은 원화 스테이블코인 또는 가상자산으로 네이버페이에서 물건을 구매·결제할 수 있고 네이버페이와 업비트 계좌가 상호 연동되면 기존 네이버페이 예치금을 업비트 계좌에 보관, 고객들이 이자수익을 꾀할 수도 있다. 이같은 가상자산 활용이 보편화되면 자연히 네이버-업비트 생태계에 고객을 묶는 '록인' 효과가 극대화된다. 이효진 메리츠증권 연구원은 "네이버의 두나무 연결 편입은 단순 가상자산 거래대금에 대한 수익이 인식되는 것이 아닌 실물자산토큰(RWA), 스테이블 코인 등 디지털 자산 사업의 확대로 활용될 수 있음에 주목해야 한다"고 짚었다.  전문가들은 이번 네이버와 두나무의 합병 신호를 시장에 일종의 '선전포고'로 관측했다. 스테이블코인을 비롯한 가상자산 시장을 선점하겠다는 의지라는 것이다. 김형중 한국핀테크학회 회장은(고려대 교수)는 "네이버와 두나무가 힘을 합치면 스테이블코인의 쓸모를 만들어낼 수 있고 여러 가능성을 기반으로 주도권을 쥐겠다는 강력한 의지를 시장과 정부에 표현한 것"라며 "시그널을 던졌으니 시장 반응을 보고 세부사안을 정립해나갈 것으로 보인다"고 말했다. [사진=게티이미지] 임병화 성균관대 경영학과 교수는 "원화 스테이블코인 법제화가 빠르게 추진되고 있는 만큼 카카오, 토스를 비롯해 은행 등 관련 기업들도 분명 컨소시엄 등 다양한 물밑 논의를 진행하고 있을 것"이라고 짚었다. 그러면서 "미국, 유럽, 일본 등 해외에 비해 한국은 많이 뒤처져있기 때문에 당장의 규제보다는 산업육성이 우선되는 것이 바람직하다"고 피력했다. 다만 제도적 걸림돌도 적지 않다. 더불어민주당 안도걸 의원이 대표 발의한 스테이블코인 관련 법안에서 이용자 보호를 위해 발행과 유통이 분리돼야 한다는 점을 명시했기 때문이다. 이때 발행, 유통의 의미가 구체적으로 규정된 것은 아니지만 단순 해석하면 네이버에서 만든 원화 스테이블코인을 손자회사인 업비트에 상장, 거래로 이뤄지기는 쉽지만은 않을 전망이다.  금융당국이 네이버와 두나무의 결합을 어떻게 평가할지도 변수로 꼽힌다. 가상자산 분야에서 금융당국은 소비자 보호와 산업혁신의 균형을 중시하며, 투자자 보호 중심의 규율체계 마련 등에 나서고 있다. 심원태 금융위원회 가상자산과 사무관은 최근 가상자산 관련 세미나에서 "국제금융안정위원회(FSB) 등은 미국의 가상자산거래소 FTX의 파산 사례를 들며 이해상충 방지, 경업 제한 등 대응방안 마련을 강조한 바 있다"며 "국내 가상자산 시장은 개인만 참여한다는 특수성이 있어 이용자 보호 측면을 보다 중요하게 다루고 있다"고 했다.  한편 전날 네이버와 두나무는 양사 간 포괄적 주식교환을 논의하고 있다고 밝혔다. 네이버 계열사 네이버파이낸셜에 두나무가 편입되는 방안 등을 놓고 검토에 들어간 것이다. 포괄적 주식교환은 한 회사가 다른 회사의 주식 전부를 취득해 100% 지분을 확보하는 절차다. 구체적으로 두나무 주주들이 보유한 두나무 주식 전부를 네이버파이낸셜에 넘기고, 네이버파이낸셜은 신주를 발행해 두나무 주주들에게 제공한다.  네이버는 "두나무와 스테이블 코인, 비상장주식 거래 외 주식 교환을 포함한 다양한 협력을 논의하고 있다"고 밝혔다. 두나무 측도 "네이버페이와 스테이블 코인, 비상장주식 거래 외에도 다양한 협력을 논의하고 있다"고 했다. 양사는 조만간 각각 이사회에서 주식 교환 안건을 의결할 것으로 알려진다. romeok@newspim.com 2025-09-26 17:18
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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