[2022 경제정책] 공공기관 투자 67조 투입 역대최다…투자 선순환 마중물

기사입력 : 2021년12월20일 16:30

최종수정 : 2021년12월20일 16:35

전략기술 지정·전략산업 보호 등 체질 개선
기업·민자·공공기관 투자 선순환 확대 박차

[세종=뉴스핌] 이경태 기자 = 내년에 공공기관 투자규모는 역대 최고 수준인 67조원 규모다. 상반기 중 35조2000억원이 신속하게 투입된다.

또 반도체·배터리·백신 등 3대 분야 65개 기술이 국가전략기술로 지정된다. 중소·중견기업의 공장 자동화 설비 도입에 대한 관세 감면도 확대한다.

정부는 20일 정부서울청사에서 관계부처 합동브리핑을 열고 이같은 내용이 포함된 '2022년 경제정책방향'을 발표했다. 정부 기관을 비롯해 민간 기업에 이르기까지 골고루 투자 수요를 키워 새로운 미래산업 확보와 이에 대한 대비에 나선다는 게 정부의 구상이다.

◆ 국가전략기술 지정·전략산업 보호 통한 체질 개선

정부는 전략산업·탄소중립 대응 등 미래대비 투자 중심의 인센티브를 확충한다. 연구·개발(R&D)·시설투자시 세제혜택을 대폭 확대한 '국가전략기술'을 운영한다. 그동안 기술평가 등을 거쳐 선정된 3대 분야(반도체·배터리·백신) 65개 기술을 '국가전략기술'로 내년 2월에 최초 지정한다.

반도체에서는 R&D 20개과 시설 19개가 포함되며 배터리에서는 R&D 9개, 시설 9개, 백신 R&D 5개, 시설 3개가 해당한다. 국가전략기술 제품과 일반제품 생산에 병행 사용되는 공통시설에 대한 투자도 국가전략기술 시설투자 세제지원이 허용된다.

2022년 경제정책방향 [자료=기획재정부] 2021.12.20 biggerthanseoul@newspim.com

저탄소 경제로의 전환을 본격적으로 뒷받침하기 위해 탄소중립 핵심기술에 대한 세제지원도 대폭 강화한다. 탄소중립을 신성장‧원천기술의 별도 분야로 신설해 탄소 다배출 업종의 주요기술, 혁신기술 등을 지원대상에 추가한다. 수소 관련 기술 등 국가경제‧안보 차원에서 전략적 육성이 필요한 기술을 선별, 국가전략기술로 지정하는 방안도 지속적으로 검토할 예정이다.

정책자금도 국가전략기술·탄소중립 대응 투자 등에 집중적으로 공급한다. 국가전략기술 분야 신규투자 촉진을 위한 총 2조원+α 규모의 설비투자 특별자금을 오는 2023년까지 지원한다. 기업들의 온실가스 감축 설비 확충 등에 필요한 자금을 저리로 공급하는 '탄소 스프레드 프로그램'도 운영한다.

재생에너지, 수소인프라, 그린혁신기술·기업 등 초기 탄소중립 인프라 구축을 지원하는 '탄소 넷제로 프로그램'도 가동한다. 탄소배출 감축량에 따라 우대금리를 제공하는 총 35조원 규모의 '저탄소 산업구조 촉진 프로그램'도 운영한다.

이와 함께 중소·중견기업의 공장 자동화 설비(국내 제작이 곤란한 물품) 도입에 대한 관세 감면 확대 적용기간을 내년 말까지 1년 연장한다.

국가첨단전략산업 육성･보호를 위한 법･제도 기반도 완비한다. 국가첨단전략산업특별법 제정 및 세부 지원내용·절차 등을 구체화한 하위법령을 내년 상반기에 제정한다. 시행령 제정 이후 기술조정위원회를 구성, 전략기술을 지정하는 등 후속조치를 차질없이 이행해 지원대상을 확정한다.

◆ 기업·민자·공공기관 투자 선순환 및 건설투자 보완 확대

정부는 전방위적 지원으로 115조원 투자 프로젝트를 뒷받침할 방침이다.

제도 개선, 이해관계 조정 등을 통해 내년 33조원 규모의 기업 신규 투자 시 애로사항을 발굴해 해소할 뿐더러 적기 착공을 지원한다. 현재 ▲일반산업단지(폐수재활용 등 산단용수 확보) ▲해상풍력단지 개발(부지확보 및 신속한 인허가) ▲데이터센터 건립(데이터센터 특성 반영한 제도개선 및 부지확보) 등이 기업투자 프로젝트 후보로 꼽힌다.

데이터센터, 재생에너지 등 주요 분야별로 관계기관·협회 등을 통해 업계 공통 투자애로 사항을 적극적으로 발굴해 해결해줄 예정이다.

2022년 경제정책방향 [자료=기획재정부] 2021.12.20 biggerthanseoul@newspim.com

내년에 11조원 규모의 신규 민자사업을 발굴해 추진한다. 사업추진에 따른 부담을 완화하고 민간 투자를 유도하기 위해 사업방식 다변화 및 부대사업 활성화 등을 추진한다. 4조5000억원 규모의 집행 계획도 차질없이 이행할 수 있도록 지원해줄 예정이다. 토지보상, 환경영향평가 등 관련 인허가 절차가 신속히 진행되도록 협의하고 투자집행 점검회의 등을 통한 집행 관리에도 나선다.

내년 공공기관 투자는 역대 최고수준인 67조원 규모로 확대한다. 상반기 중 32조2000여억원(52.6%) 이상을 집행할 예정이다. 분야별 투자 규모는 사회간접자본(SOC) 47조원, 에너지 18조4000억원, 기타 1조6000억원 등이다. 공공기관 투자집행점검회의를 매월 열고 투자이행상황을 점검하고 집행애로사항을 찾아 해소방안을 논의한다.

국내외 기업의 첨단투자 촉진 및 첨단산업 육성을 위한 첨단투자지구 제도의 현장 안착도 지원한다. 주요 산업단지 등을 대상으로 상반기 내 첨단투자지구를 신규 지정한다. 또 패키지 지원을 통해 기업의 신속한 투자･입주를 촉진한다. 세부 운영방안 등을 담은 '첨단투자지구 발전계획'도 수립해 추진한다.

유턴기업 3년 연속 20개 이상 유치를 목표로 유턴 수요를 적극적으로 발굴한다. 유턴기업 인센티브를 지속적으로 지원하고 활용도를 높인다. 앞서 2020년 24개, 지난해 23개 등의 유턴기업 유치를 기록한 바 있다.

업종별 벨류체인을 분석하고 주요 업종 협단체 간담회 등을 통해 첨단산업 등 핵심 분야를 중심으로 국내복귀 희망 기업을 발굴한다. 유턴기업의 소득‧법인세 및 관세를 감면하는 기한을 올해 말에서 2024년 말로 연장한다. 국내 사업장 이전요건을 완화하고 기업부담을 완화하기 이해 유턴보조금을 올해 500억원에서 내년 570억원으로 확대한다.

건설투자에 대한 보완책을 신속하게 마련한다. 공공부문 공사비 산정시 시장가격 등을 신속·적정하게 반영할 계획이다. 철강 등 원자재 가격에 민감하거나, 시장상황에 따라 가격 변동성이 큰 품목의 가격동향 분석·공개 주기를 현재 반기별에서 분기별로 단축한다. 별도 가격산정 기준이 없는 공법·품목에 대해서도 노무비 등을 활용해 적정 가격기준을 마련하는 방식을 대폭 확대해 적용한다.

건설공사 중단이 없도록 중소건설사에 자금·철근공급 등을 지원한다. 건설업계의 자금 애로 해소를 위해 6개 업종 대상 중소기업정책자금 지원을 이달 말에서 내년 6월말로 6개월 추가 연장한다.

철도·도로 등 국가 기간 교통망을 신속히 확충한다. GTX-A(2024년), 신안산선(2025년), 신분당선 신사~강남(2022년) 등 공사 중인 민자사업의 적기 개통을 위한 공정관리에 힘을 보탠다. GTX-B(2022년 협상착수), GTX-C(2022년 실시계획) 등은 조속히 착공될 수 있도록 지원한다.

국민수요가 높은 생활 SOC는 내년에도 11조원 수준으로 집중적으로 투자한다. 생활SOC 투자의 경우, 2020년 10조9000억원, 2021년 11조원 등이 투입됐다. 내년에는 시설 준공·운영이 본격화되는 만큼 운영 내실화를 위한 지역역량 강화 지원(교육·컨설팅·네트워크 지원)도 병행한다. 이와 함께 3개년 계획(2020~2022) 성과평가를 토대로 후속과제도 지속적으로 발굴한다.

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54