[서울=뉴스핌] 최헌규 중국전문기자= 한해 중국의 최대 정치 행사인 양회(兩會·전국인민대표대회와 중국인민정치협상회의) 개막이 하루 앞으로 다가온 가운데 거시 정책과 AI 육성 등 양회의 핵심 의제에 관심이 쏠리고 있다.
중국은 3월 5일 14기 전국인대 4차 회의, 하루 전인 4일 전국정협 14기 4차 회의를 각각 개막하면서 본격적인 양회 시즌에 돌입한다. 이번 양회엔 약 3천 명에 가까운 전인대 대표가 참석하며 현장을 취재하는 인력도 중국 내외국인 기자를 합쳐 3,000명이 넘는다.
중국의 2026년 양회는 올해가 제15차 5개년 계획(2026년~2030년)의 원년이라는 점과 함께 미중 무역전을 비롯해 양 강대국 간 전략적 경쟁이 격화하는 속에 열린다는 점에서 어느 때보다 큰 주목을 받고 있다. 더욱이 올해의 경우엔 양회 개막 직전 미국·이스라엘의 이란 공격이라는 돌발 변수가 발생, 회의장 안팎에서 나올 중국의 목소리에 촉각이 모아지고 있다.
자립자강, 미래 5년 비전 '15차 5개년 계획' 확정
중국경제망은 올해 양회에서 다뤄질 의제를 다섯 가지 핵심 키워드로 정리 보도했다. 이 신문은 먼저 2026년은 제15차 5개년 계획 시작의 해로서 올해 양회에서 제15차 5개년 계획의 초안이 검토되고 확정될 것이라고 소개했다.
중국은 제15차 5개년 계획 기간이 중국 사회주의 현대화의 기본 실현을 위한 견고한 토대를 마련하는 시기이며, 특히 오는 2035년까지 "1인당 GDP가 중진국 수준에 도달"하는 목표 달성에 직접 영향을 주는 전략적인 시간으로 보고 있다.
중국에 있어 이 시기는 또한 국제 정치·경제 지형에 심대한 변화가 일어나는 시기다. 성장 전략과 관련하여, 수요 측면에서는 내수 중심의 성장을, 공급 측면에서는 기술 혁신과 산업 혁신의 심층적인 융합을 견지하고 동시에 위험 예방에 주력하면서 내부 성장을 바탕으로 외부적인 불확실성에 대처한다는 전략이다.
중국은 제15차 5개년 계획의 성공적인 출발을 위해 개혁과 경기 대응 조정에 주력, 수급 균형 증진, 기존 성장 동력과 신규 성장 동력의 전환 가속화, 생산 요소 활용도 향상, 그리고 미시적 주체의 주도성 강화라는 네 가지 차원에 집중할 계획이다.
재정·통화 쌍끌이 내수 부양 총력
양회 준비차 2월 27일 열린 중국 공산당 중앙위원회 정치국 회의에서는 "더욱 적극적이고 효과적인 거시경제 정책을 시행해야 한다"고 지적했다. 적극 재정과 통화 완화 정책을 지속하고, 개혁 조치와 거시경제 정책 간의 조화를 강화할 것이라고 강조한 것이다.
올해 양회의 메인 행사로 5일 오전 뱔표될 리창 국무원 총리의 전인대 개막식 정부업무보고에서 이런 방침이 재차 확인 강조되고, 양회 기간 중 전인대 대표와 정책 자문기관인 정협 위원들이 이 문제에 대해 심도 있는 토의를 진행할 전망이다.
이와 관련하여, 선완홍위안증권 보고서는 재정 정책 관점에서 정부가 2026년에도 필요한 수준의 재정 적자, 총 부채 수준, 총 지출을 유지할 것으로 보인다고 예상했다. 이 보고서는 또 재정 정책과 통화 정책을 조화롭게 운영하고, '재대출 + 재정 보조금' 및 신용 보증과 같은 방법을 통해 자원 배분을 최적화하고 다양한 기업의 자금 조달 비용을 효과적으로 낮추고 민간 투자를 촉진하는 방안을 모색할 것이라고 밝혔다.
대다수 투자 기관 전문가들은 최근 구조적 금리 인하가 시행되었다며, 올해 안에 추가 금리 인하와 (목표) 지급준비율 인하 기회가 있을 수 있어 경기 부양을 위한 통화 정책 수단의 활용이 더욱 확대될 것으로 보인다는 전망을 내놓고 있다. 특히 소비, 기술, 녹색 산업, 노인 복지 등 핵심 분야에 대한 지원이 강화될 전망이다.
인적 자원, 인재 투자 확대, 민생 복지 강화
중국은 5년간 경제 운영 청사진인 '제15차 5개년 계획' 제안에서 '인적 자원 개발과 전인적 발전을 위한 투자를 강화한다'는 아이디어를 제시했다. 2025년 12월 말 개최된 중앙경제공작회의에서도 물질 투자와 인적 자원 투자를 긴밀히 결합한다는 원칙을 재확인했다.
재계 인사들은 "실질적"이면서 "사람 중심적"인 투자를 어떻게 촉진할 것인가가 올해 핵심 정책 과제이자 전국인민대표대회와 중국인민정치협상회의 양회 기간 동안 대표단과 위원들 사이의 주요 논의 주제가 될 것이라며 인재 투자 분야에 대해 기대를 보이고 있다.
2026년 중국 양회 무대에서는 인적 자원에 대한 포괄적인 투자와 국민 생활 수준 보장 및 향상을 위한 전략적 의사 결정과 투자 자금 조달 등 실질적 지원 방안 및 과제 등이 주요 의제로 논의될 것으로 전문가들은 예상한다. 특히 투자 핵심 분야로 도시와 농촌 간 기본 의료 서비스 균등화, 고등학교 의무 교육 보편화, 출산 지원 시스템 개선, "출산 보조금 제도" 등이 거론되고 있다.
성장 신동력 AI 지능형 경제 전환 가속
중국의 '만능 재주꾼'으로 거듭난 휴머노이드 로봇과 인공지능은 이번 2026년 춘절(설) 춘완 무대(갈라쇼)에서도 다시 한번 헤드라인을 장식하며 '말하고 행동하는' 인조인간으로서 기술 발전을 선보이고 지능형 경제 발전을 위한 폭넓은 비전을 제시했다.
중국 정부는 "인공지능+ 행동 심화 이행에 관한 의견"에서 2027년까지 차세대 스마트 단말기, 스마트 에이전트 등 애플리케이션의 보급률을 70% 이상으로 끌어올리기로 했다. 2026년 중국 양회는 스마트 경제 핵심 산업의 규모를 본격 확대, 인공지능 적용을 보다 심층적으로 광범위하게 융합하는 방안을 모색할 것으로 보인다.
중국전자정보산업발전연구원 보고서는 15·5 계획 기간 인공지능(AI)이 경제 발전에 새로운 성장 동력이 될 것이라며 특히 디지털 휴먼이나 지능형 시스템과 같은 "소프트 지능형 에이전트"가 종전과 완전히 다른 AI 서비스 경험을 제공할 것이라고 밝혔다.
휴머노이드 로봇은 이미 가정 서비스나 자동차 등 산업 제조 분야 등에서 놀라운 활약을 하고 있다. 인공지능(AI)과 다양한 산업의 심층적인 융합은 기술적 변수를 산업 성장으로 전환하고 시나리오 우위를 경쟁 우위로 바꿔나가고 있다.
기술 기업 자금 지원 및 조달 통로 확대
2026년 양회는 중앙경제공작회의가 앞서 결정한 자본 시장 투자 및 금융에 대한 전면 개혁을 심화시키기 위한 방안을 구체화할 것으로 예상된다. 제15차 5개년 계획의 원년에 투자 및 금융에 대한 전면 개혁을 통해 자본 시장의 핵심 기능을 제고, 기술 혁신과 신생산력 발전을 효율적으로 지원한다는 복안이다.
쓰촨증권 보고서는 개혁이 투자와 금융 양측의 협력적인 노력에 초점을 맞춰야 하며, 완전하고 효율적이며 표준화되고 투명한 현대 자본 시장 시스템을 갖추는 데 궁극적으로 효과를 낼 것이라고 밝혔다.
기업의 자금 조달 측면에서 중국 당국이 과창판 시장 육성 등에 주력한 결과 A주 시장은 막대한 투자 자금을 유치했다. 중국 당국은 앞으로도 질적 개선에 집중하고, 등록 기반 IPO 시스템 개혁을 심화하며, 시장 포용성을 강화하고, 하드웨어 기술 기업을 위한 자금 조달 기회를 한층 확대할 계획이다.
서울= 최헌규 중국전문기자(전 베이징 특파원) chk@newspim.com
