[서울=뉴스핌] 조수민 기자 = 대선 경선 후보들이 행정수도를 세종으로 옮기겠다는 공약을 내놓은 가운데, 충청권 건설사인 계룡건설과 대원이 주목받고 있다. 국회 세종의사당·대통령 세종집무실(제2집무실) 건립 시 충청권 건설사에 일감이 돌아갈 가능성이 높다는 예측에서다.

다만 업계에서는 행정수도 이전이 진행되더라도 계룡건설과 대원의 직접적인 수혜가 크지 않을 것으로 판단된다. 두 건설사 모두 최근 건축 부문의 경쟁력이 약화되며 세종의사당과 대통령 세종집무실 건설에 큰 역할을 하기 어렵기 때문이다.

계룡건설·대원 실적. [제공=홍종현 미술기자]

◆ 행정수도 이전 공약에...계룡건설·대원 관심 증가

23일 건설업계에 따르면 오는 6월 예정된 대통령 선거를 앞두고 후보들이 세종시로 행정수도 이전을 공약하면서 지역 건설사인 계룡건설과 대원에 대한 관심이 증폭되고 있다. 한국거래소에 따르면 전날 하루 동안 계룡건설의 주식 거래가 정지됐다. 지난 11일 투자경고 종목으로 지정된 후에도 21일 종가가 17일(1만8550원) 대비 68.7% 증가한 3만1300원을 기록하는 등 주가 급등이 이뤄지면서다. 대원의 종가는 전 거래일 대비 29.8% 상승한 6010원을 기록했다. 지난 14일부터 6일 연속 상승 마감했다.

국민의힘과 더불어민주당 대선 경선 후보들이 국토균형발전을 이유로 행정수도 이전 공약을 내세우고 있는 만큼, 세종의사당과 대통령 세종집무실 건설에 충청권 건설사의 역할이 클 것이라는 기대감이 감돈다.

대전에 본사를 둔 계룡건설은 관급공사 경험이 풍부해 '공공공사 1인자'로 불린다. 한국은행 통합별관, 대전 동구청사, 충남도청 이전 신청사, 세종시청사, 당진시청사, 한국은행 통합별관 등을 건립했다. 2012년에는 정부세종청사 건립 시 삼성물산과 컨소시엄을 구성해 1단계 1구역에 해당하는 국무총리실을 지은 바 있다. 지난해 공공건설 시장에서 1조5889억원의 수주 실적을 기록하며 업계 1위를 차지했다.

충청북도 청주시에 본사가 있는 대원은 지역 공사 경험이 풍부하다. 아산시 온천동 주상복합 신축공사, 보령시 명천 대원칸타빌 공동주택 신축공사, 청주시 남주동8구역 가로주택정비사업 등에 참여했다. 주택 브랜드 '칸타빌'을 앞세워 경기도 오산시, 김포시 등 타 지역과 해외 시장으로 수주를 확대하고 있다. 대한건설협회 충북도회가 도내 회원사를 상대로 2024년도 건설공사 실적신고를 접수한 결과 도내 2위에 올랐다.

◆ 계룡건설, 하자 논란·사망사고...경쟁력 확보 한계

다만 업계에서는 행정수도 이전 추진으로 인한 두 건설사의 실익이 크지 않을 것으로 추측한다. 국가가 주도하는 주요 프로젝트는 대규모 입찰이 이뤄지는 것이 일반적이다. 건설경기 악화로 대형 건설사들조차 유동성 확보가 절실해지면서 관련 입찰 진행 시 수익성이 안정적인 공공입찰에 더욱 전략적으로 임할 공산이 높다. 이에 지역 건설사가 시공능력이 높은 대형 건설사와의 경쟁에서 우위를 차지하기 어렵다는 전망이 나온다.

특히 계룡건설은 그동안 안정적 재무건전성으로 수도권 중심 중견건설사들과 대등한 경쟁력을 갖춘 것으로 평가됐으나, 행정수도 이전 건에 있어서는 경쟁력 확보에 한계가 있을 것으로 보인다. 과거 정부세종청사 공사 관련 하자 논란에 시달린 전적이 있다.

2015년 정부청사관리소가 국회 정무위원회 유의동 의원(당시 새누리당·평택을)에게 제출한 '하자보수공사 실시 현황'에 따르면 계룡건설이 주관한 총리실에서는 바닥표면 미세균열(0.1~1.5㎜) 13건, 벽체 표면 미세균열 11건, 누수 7건, 조명기구 점등 불량 등 전기 분야 4건, 발전기실 사이렌 동작 불량 등 소방 분야 10건이 하자로 발견됐다. 행정수도 이전 관련 입찰 진행 시 시공품질에 대한 의구심이 재차 제기될 수 있는 것이다.

건설 현장에서 사망사고가 잇따르고 있기도 하다. 계룡건설 현장에서는 2022년 3건, 2023년 1건, 2024년 2건 등 사망사고가 꾸준히 발생하고 있다. 올해 들어서도 '평화 예술의전당', '덕산의료재단 수원덕산병원' 현장 등에서 사망사고가 벌어졌다. 지난 14일 한국ESG기준원은 계룡건설의 사회(S) 부문 등급을 B에서 C로, 통합 등급을 B+에서 B로 하향한 상황이다. 이에 향후 행정수도 이전 관련 공사 입찰 진행 시 안전관리 관련 부문에서 감점이 될 가능성이 높아졌다. 대한민국을 대표하는 행정수도 이전 건설공사를 주도적으로 맡기 어려운 배경이다. 

◆ 대원, 건설부문 경쟁력 '흔들'

대원은 건설부문의 경쟁력이 약화된 단점이 있다. 지난해 매출은 전년(4361억원) 대비 36.4% 하락한 2772억원을 기록했다. 영업이익은 2023년 -620억원에서 지난해 1억9547만원으로 흑자전환했다. 다만 이는 판매비와 관리비를 2023년 784억원에서 지난해 266억원으로 대폭 축소한 영향으로 풀이된다. 급여, 복리후생비, 광고선전비 등을 절감하며 수익성은 방어했지만 전반적인 외형 축소를 막지 못한 셈이다.

실제 전체 매출의 60.6%를 차지하는 자체개발(아파트 분양 부문)의 매출은 2548억원에서 1678억원으로 33% 하락했다. 단기적으로는 대구 동인 분양사업 준공에 따른 신규 수익 감소로 보이지만 경쟁력 있는 신규 자체사업을 발굴하지 못했다는 근본적 문제가 내재된 것으로 풀이된다.

건축과 토목 부문을 포함하는 공사 수익은 921억원으로 전년(1639억원) 대비 44% 감소했다. '청주 남주 대원칸타빌 더 시엘', '서울 강북구 칸타빌 수유팰리스' 등 사업장에서 대거 미분양에 직면하며 신규 수주 경쟁력이 악화된 모습이다.

한 업계 관계자는 "국회나 대통령실을 세종으로 이전하더라도 대규모 공사를 중견건설사 한 곳에서 맡는 것은 불가능하기 때문에 어차피 구역을 나눠 다양한 지역의 건설사가 참여하게 된다. 충청권 건설사라고 해서 큰 수혜를 볼 것으로 보이지는 않는다"며 "주변 인프라 구축에 대해서도 이미 세종에는 아파트와 기반 시설이 잘 형성됐기 때문에 큰 수요가 있을 것 같지 않다"고 전망했다.

◆ 발주처 "지역 건설사 우대 계획 없어"

정치권에서는 대통령 제2집무실은 2027년 말, 국회 세종의사당은 2029년 말 완공을 목표로 하고 있다. 대통령 제2집무실 사업을 진행하는 행정중심복합도시건설청(행복청)은 오는 6월 집무실이 들어서는 세종시 국가상징 구역에 대한 국제 설계공모를 진행할 방침이다.

행복청 관계자는 "보안을 고려해야 하기 때문에 다수 건설사에 설계 도면을 공개하는 것은 조심스럽다. 소수 건설사를 선정해 시공을 맡기는 방향으로 생각하고 있다"며 "시공사 선정 시 지역 건설사 우대 등에 대해서는 논의된 바가 없다"고 밝혔다.

다만 국회 세종의사당 사업을 진행하는 국회 세종추진단 측은 시공사 선정 계획 관련 답변을 내놓지 않았다.

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