전체기사 최신뉴스 GAM 라씨로
KYD 디데이
경제 경제일반

속보

더보기

[국민연금 개혁] "기초연금 현행 유지" VS "범위 축소해야"...막 내린 시민토론

기사입력 : 2024년04월22일 10:37

최종수정 : 2024년04월22일 10:38

재정 안정파 "더 빈곤한 노인에 집중해야"
소득 보장파 "노인 선별 제도로 바뀔 것"
세대 간 형평성 방안 논의...공적 투자 제안

[세종=뉴스핌] 신도경 기자 = 국민연금 개혁을 위한 숙의 토론회에서 기초연금 수급 범위 축소 여부를 두고 의견이 엇갈렸다.

22일 보건복지부에 따르면 500명의 시민대표단은 지난 20일~21일 국민연금 개혁 중 구조 개혁을 논의했다.

구조 개혁이란 보험료율, 소득대체율, 수급개시 연령, 의무가입 기간을 조정하는 '모수개혁'과 달리 다층으로 구성된 연금체계의 구조 자체를 바꾸는 것이다.

◆ 기초연금 개혁방안, "기초연금 현행 유지" VS "범위 축소해야"

전문가와 시민대표단은 국민연금의 급여 수준이 줄어들면서 발생한 연금 사각지대를 보완하기 위해 마련된 기초연금을 두고 격론을 벌였다. 기초연금은 65세 이상 중 '소득 하위 70%'를 대상으로 안정적인 소득 기반을 제공하기 위해 지급되는 공적연금이다.

기초연금이 쟁점으로 떠오른 배경은 고령화로 인한 기금 소진 때문이다. 노인 빈곤율을 낮추기 위해 기초연금 개혁 방안은 2가지로 제시됐다.

1안은 기초연금의 수급 범위를 소득 하위 70%로 유지하고 급여 수준을 강화해야 한다는 방안이다. 노후 소득을 보장해야 한다는 소득보장파가 주장했다.

반면 2안은 기초연금의 수급 범위를 점진적으로 축소하고 차등 급여를 지급해 하위 소득자에 대한 보호를 강화해야 한다는 대안이다. 2안을 주장한 재정안정파는 차등급여로 기금의 지속가능성을 유지해야 한다는 입장이다.

지급 범위를 유지해야 한다는 주은선 경기대 사회복지학과 교수는 "국민연금은 10년 이상 기여해야 받을 수 있지만 기초연금은 기여하지 않고 받는 조세 방식이라 차이를 생각해야 한다"며 "기초연금과 국민연금의 공평성 문제로 기여하지 않고 받는 기초 연금의 금액을 국민연금 이상만큼 올릴 수 없다"며 2안의 현실가능성을 지적했다.

반면 김수완 강남대 사회복지학과 교수는 "수급범위인 70%를 인위적으로 맞추기 위해서 소득인정액을 계속 인위적으로 높이고 있는데 속도가 빠르다"며 "인정액이 빠르게 높아지면서 소득이 많은 분들을 대상으로 기초연금 지급이 확대되고 비용도 늘고 있다"고 평가했다.

김수완 교수는 "기초연금의 과제는 노인빈곤율을 해결하는 것"이라며 "이를 위해 필요한 분들에게 연금을 더 들여야 한다"고 주장했다. 김 교수는 "새롭게 노인이 되는 분들의 소득 자산 수준이 높아져 기초연금 선정 기준도 2017년 68만원에서 현재 213만원으로 올랐다"며 "더 빈곤한 노인에 대한 보호를 강화해야 한다"고 주장했다.

[자료=보건복지부] 2023.10.27 jsh@newspim.com

김태일 고려대 행정학과 교수는 "현행 기초연금의 장점은 노인분들에게 장점이 된다는 것이고 단점은 빈곤한 분들에겐 충분하지 않다는 것"이라며 "수급범위인 70%를 고수한다면 너무 많이 돈이 들어 현실적으로 어렵다"고 평가했다. 김태일 교수는 " 70% 범위를 고수하는 대신 중간 소득 정도로 기준을 변경하면 지급 대상은 줄면서 빈곤한 분들한테 더 많이 베풀 수 있다"고 주장했다.

주 교수는 "금액을 차등화한다면 제도는 빈곤 노인을 선별 보장하는 제도로 바뀔 것"이라며 "국민연금 수급자의 대다수는 기초 연금을 받지 못하거나 금액이 대폭 떨어질 것"이라고 평가했다. 이어 그는 "개혁을 하기 위해서는 노인 빈곤율이 떨어져 있는 상태 또는 국민이 국민연금을 꽤 높은 수준에 보장받는 상황이 전제 돼야 한다"고 반박했다.

제갈현숙 한신대 사회복지학과 교수는 기초연금의 수급 범위를 현행 하위 70%에서 축소할 경우 두 가지 문제가 있다고 설명했다. 우선 노인 빈곤의 규모가 커질 수 있다. 중간 소득 노인에게 반드시 기초연금기 제공돼야 빈곤에서 벗어날 수 있는데 대상이 줄어든 만큼 중산층이 아닌 노인들이 빈곤에 휩쓸린다는 것이다. 또 중간 소득의 노인층을 배제할 때 국민연금에 악영향을 미칠 수 있다고도 설명했다.

[서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 공적연금강화국민행동이 18일 오전 서울 여의도 국회 앞에서 '안심하고 은퇴할 권리, 국민연금 강화하라!' 기자회견을 열고 있다. 2024.04.18 leehs@newspim.com

◆ KDI "구조개혁 안하면 세대간 형평성 문제 발생"..."공적 제도 유지해야"

한국개발연구원(KDI)는 모수 조정과 함께 세대 간 형평성을 높이는 방향으로 구조개혁이 추진될 필요가 있다고 주장했다. KDI가 주장한 세대간 형평성에 대한 의제는 이날 토론회에서도 논의됐다.

김태일 교수는 국민연금을 지속하기 위한 핵심은 '세대 간 형평성'이라고 했다. 국민연금은 후 세대에 의해 노령 세대가 지원을 받게 되는 구조라 세대 간 혜택과 부담이 공평하게 배분돼야 한다는 것이다.

제갈현숙 교수는 "초고령 사회가 굉장히 심화하고 있는데 이에 대한 국가가 아무런 재원을 마련하지 않는 상태에서 계속적으로 세대 간 형평성 논란만 가중되고 있다"며 "공적으로 제도를 유지해야 한다"고 주장했다.

이어 제갈현숙 교수는 "경제협력개발기구(OECD) 국가들은 GDP 대비 공적 연금 지출 규모가 12~14%지만 한국은 1.7% 수준"이라며 "선진국이 투자하는 이유는 투자를 통해 지속가능성을 유지할 수 있기 때문"이라고 설명했다. 그는 이어 "아동수당, 무상교육, 장학금 등을 통해 서로 기여하는 관계를 맺어야 한다"고 주장했다. 

sdk1991@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
강릉 옥계항 코카인 추정 마약 대량 적발 [세종=뉴스핌] 백승은 기자 = 관세청과 해양경찰청이 강릉 옥계항에 입항하는 외국 무역선 선박을 수색애 코카인으로 의심되는 마약을 대량 적발해 조사 중이라고 2일 밝혔다. 전날 두 기관은 미국 연방수사국(FBI)과 국토안보수사국(HSI)으로부터 A선밖에 마약이 숨겨져 있다는 정보를 입수했다. A 선박은 벌크선으로 3만2000톤이며, 승선원 외국인은 20명이다. 관세청과 해양경찰청이 강릉 옥계항에 입항하는 외국 무역선 선박을 수색해 코카인으로 의심되는 마약을 대량 적발했다. [사진=관세청] 2025.04.02 100wins@newspim.com 두 기관은 합동 검색작전을 수립하고, 선박의 규모가 길이 185미터(m)인 점과 검색 범위 등을 고려해 서울세관·동해해경청 마약 수사요원 90명 및 세관 마약탐지견 2팀 등 합동 검색팀을 구성했다. 검색팀은 2일 오전 6시 30분 옥계항에 긴급 출동해 A 선박이 입항한 직후 선박에 올라타 집중 수색을 실시했다. 수색 중 검색팀은 선박 기관실 뒤편에서 밀실을 발견했고, 집중 수색 결과 개당 약 20킬로그램(kg) 전후 마약으로 의심되는 물질이 담긴 박스 수십 개를 발견했다. 검색팀이 간이시약으로 검사한 결과 코카인 의심 물질로 확인됐다. 정확한 중량은 하선 이후 정밀 계측기를 통해 측정하고 마약 종류는 국가과학수사연구원에 의뢰해 확인할 예정이다. 앞으로 관세청과 해경청은 합동수사팀을 운영해 해당 선박의 선장 및 선원 등 20여명을 대상으로 밀수 공모 여부와 적발된 마약의 출처 등을 수사할 계획이다. 국제 마약 밀매 조직과의 연관성도 고려해 미국 FBI와 HSI 등 관계 기관과의 공조를 통해 수사를 확대할 방침이다. 100wins@newspim.com 2025-04-02 17:57
사진
재주는 트럼프가, 돈은 브라질이 [서울=뉴스핌] 최원진 기자= 도널드 트럼프 미국 행정부의 관세 공세로 글로벌 무역전쟁이 격화하는 가운데, 브라질이 주요 승자로 부상하고 있다고 월스트리트저널(WSJ)이 1일(현지시간) 보도했다. 보도에 따르면, 중국은 트럼프 대통령이 부과한 대중(對中) 관세에 맞서 미국산 농산물에 보복 관세를 매기며 대체 수입처로 브라질을 주목하고 있다. 수출입 컨테이너 [사진=블룸버그] 중국 가공업체들은 트럼프 대통령이 지난 1월 취임하기 전부터 브라질산 대두를 비축하기 시작했고, 올해 1분기 필요한 물량의 거의 전량을 브라질에서 조달했다. 이는 지난해 같은 기간 54% 수준이었던 브라질산 비중과 비교하면 큰 폭의 증가다. 가격도 상승세다. 상파울루대학 산하 연구기관 세페아(CEPEA)에 따르면, 브라질 항구에서 선적되는 대두의 프리미엄은 중국이 미국산 대두에 10% 관세를 발표한 직후 일주일 동안 약 70% 급등했다. 3월 선적 기준으로는 부셸당 85센트를 기록해 3년 만에 최고치를 찍었다. 닭고기와 달걀 수출도 두 자릿수 증가율을 보인다. 브라질의 가금류·돼지고기·달걀 수출업체를 대표하는 브라질동물단백질협회(ABPA)의 히카르두 산틴 협회장은 올해 들어 브라질의 닭고기 수출은 지난해 같은 기간보다 9%, 달걀 수출은 20% 증가했다고 밝혔다. 브라질은 미국과 달리 조류 인플루엔자를 겪고 있지 않아, 안정적인 공급처로 주목받고 있다. 여기에 중국이 미국산 닭고기에 15%의 보복관세를 부과하면서 브라질산이 대안으로 떠오르고 있다는 설명이다. 사실 브라질과 중국의 교역 관계는 최근 수년 빠르게 확대됐다. 중국은 2009년에 미국을 제치고 브라질의 최대 무역 파트너로 부상했다. 쇠고기, 철광석, 석유 등 자원이 풍부한 브라질은 중국의 막대한 수요에 맞춰 수출을 확대해 왔고, 중국은 브라질의 인프라 건설에 대규모 자본을 투입하고 있다. 현재 중국은 브라질 전체 전력 공급의 약 10%를 차지하고 있으며, 항만과 도로, 철도 등 주요 기반 시설 건설에도 깊숙이 관여하고 있다. 브라질은 미국 시장에서도 수출 확대 가능성을 보고 있다. 중국은 미국의 주요 신발 수출국인데, 미국이 중국산 제품에 고율 관세를 부과할 경우 아시아를 제외하고 최대 신발 생산국인 브라질이 그 자리를 일부 대체할 수 있다는 전망이 나온다다. 하롤두 페헤이라 브라질 신발산업협회(Abicalçados) 회장은 "브라질산 제품에 별다른 관세가 없다면, 미국 수출 확대의 기회가 될 수 있다"라고 밝혔다. 글로벌 무역전쟁 국면에서 오히려 특수를 누릴 것이라는 기대는 브라질 증시에도 훈풍으로 작용했다. 올 들어 브라질 증시는 9% 넘게 오르며 뉴욕 증시를 아웃퍼폼하고 있다. 올 들어 브라질 증시는 9% 넘게 상승, 연중 5% 가까이 하락한 뉴욕증시의 S&P500 지수와 대조를 이룬다 [사진=koyfin] wonjc6@newspim.com   2025-04-02 15:30
안다쇼핑
Top으로 이동