전체기사 최신뉴스 GAM 라씨로
KYD 디데이
산업 항공

속보

더보기

뒤늦게 슬롯 관리 강화하는 국토부…항공업계 "공정 배분이 관건"

기사입력 : 2021년03월14일 07:18

최종수정 : 2021년03월14일 07:18

항공사업법 통과 후 2년여 만에 현장 적용…이달 말 공포
기존 슬롯 외 신규사 배정…LCC 취항노선 경쟁 확대 예상
민항사 개입 2017년부터 배제…국토부 "항공정책에 반영"

[서울=뉴스핌] 강명연 기자 = 특정 시간대에 공항을 이용할 권리인 '슬롯'을 따내려는 항공사 간 경쟁이 치열해지면서 국토교통부가 슬롯 관리를 강화한다.

다만 관련 내용을 담은 항공사업법이 2019년 통과됐지만 법령 정비 미비로 2년여가 지난 올 하반기가 돼서야 현장에서 적용된다.

항공업계는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산으로 업계의 어려움이 가중되는 상황을 감안해서라도 슬롯 배분의 공정성이 담보돼야 한다고 강조하고 있다.

[영종도=뉴스핌] 정일구 기자 = 22일 오후 인천국제공항 주기장에 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 여파로 여객기들이 멈춰 서있다. 2020.04.22 mironj19@newspim.com

◆ 항공사업법 개정안 2019년 10월 통과…하위법령 개정 늦어지며 현장 적용 미뤄져

14일 정부와 항공업계에 따르면 국토교통부가 슬롯을 배분하는 공항에 대구공항, 청주공항, 김해공항을 추가할 예정이다. 또 '운항시각정책위원회'를 신설, 슬롯의 총량과 운항시각 변경 등을 총괄 심의·조정하는 역할을 부여한다. 위원장은 항공정책 담당 고위 공무원이 맡는다.

문제는 이런 내용을 담은 '운항시각 조정·배분 등에 관한 규칙'이 뒤늦게 공포된다는 점이다. 국토부 장관이 슬롯 배분 권한을 갖도록 하는 항공사업법 개정안은 2019년 10월 통과된 뒤 작년 5월 발효됐다.

하지만 정작 기존 서울지방항공청에 슬롯 업무를 명시했던 하위법령 개정이 늦어지자 법 시행 이후 1년이 넘는 시간이 지난 뒤에야 적용되게 됐다. 하계기간(3월 마지막주 일요일~10월 마지막주 일요일 전일) 슬롯 배분은 이미 끝난 만큼 동계기간(10월 마지막주 일요일~3월 마지막주 일요일 전일)부터 개정 내용이 반영되는 것이다.

작년 5월 개정된 항공사업법은 국토부 장관이 슬롯 배분과 조정을 최종 결정하도록 했다. 항공교통의 안전 확보와 항공교통서비스 개선을 강화한다는 취지다. 이에 서울지방항공청에 위임됐던 슬롯 배분 업무가 국토부로 이관하게 된다. 국토부는 작년 7월부터 해당 내용을 담은 시행규칙을 준비, 8월 입법예고했다. 법제처 심사를 거쳐 이달 말쯤 공포될 예정이다.

운항시각정책위원회는 ▲슬롯 총량 ▲슬롯 유보 ▲전략 슬롯 설정·배분 ▲슬롯 회수 등의 사항을 결정한다. 위원회에는 항공 관련 공무원 외에 전문가 2명을 포함, 10명 이내로 구성된다.

◆ 슬롯 부족에 중요성 커지며 LCC·FSC 갈등…2017년부터 민항사 개입도 배제

항공업계는 슬롯이 항공사의 주요 경쟁력으로 작용할 만큼 중요한 사안인 점을 감안해 공정한 배분이 중요하다고 강조하고 있다. 과거 대한항공, 아시아나항공 등 대형 항공사(FSC) 위주의 슬롯 배분으로 LCC들은 소비자 선호 시간대 슬롯을 확보하기 어려웠다는 게 LCC들의 불만이다. 반면 FSC는 선발주자로서 오랜 기간 투자해온 비용과 시간을 감안하는 것이 마땅하다며 맞서고 있다.

다만 민간 한공사의 슬롯 배분 참여는 문제가 있다는 점은 공감대가 형성된 것으로 풀이된다. 앞서 2016년까지만 해도 민간 항공사는 슬롯 배분을 결정하는 운항시각조정위원회에 참여했다. 하지만 2017년부터 서울지방항공청이 관할하는 '운항시각조정위원회' 구성원에서 제외됐다. 슬롯 배분에 참여하는 과정에서 이해관계가 개입된다는 지적이 반영된 결과다. 

슬롯 배분은 2014년까지만해도 큰 쟁점이 아니었다. 항공산업 내 경쟁이 치열하지 않았기 때문이다. 하지만 이후 저비용항공사(LCC)의 출현과 수요 급증으로 시장이 급성장하면서 슬롯이 부족해지기 시작했다.

국토부 관계자는 "과거에는 슬롯 업무가 중요하지 않았는데, 이제는 항공정책 수립과 다른 나라와 공급 확대 등을 논의하는 과정에서도 중요한 부분이 됐다"며 "산업 전체의 관점에서 기본적인 원칙 하에 슬롯을 배분할 것"이라고 말했다.

슬롯 배분은 국제 가이드라인을 적용한다. 기존에 슬롯을 사용하는 항공사에 우선권을 주는 등 운항시각 배분 기준 역시 이번에 개정되는 국토부령에 포함돼 있다.

다만 특정 노선을 운항하던 항공사가 다른 시간대를 신청하더라도 우선권을 줬던 과거와 달리 개정안에는 같은 슬롯에 대해서만 우선권을 부여한다. 대신 잔여 슬롯의 절반은 신규 항공사에 배분하기로 했다. 이에 따라 슬롯 경쟁이 치열한 LCC 취항 노선을 중심으로 변화가 많아질 것으로 예상된다. 슬롯 배분 공항도 늘어나면서 국토부의 권한도 그만큼 늘어난다.

항공업계는 국토부가 뒤늦게 슬롯 배분을 관할하기로 한 만큼 합리적인 배분이 돼야 한다고 강조하고 있다. 업계 관계자는 "슬롯 배분이 기존 대형 항공사의 기득권을 인정하는 경우가 많아 후발주자들은 어려움을 겪는 경우가 많았다"며 "다만 새로운 슬롯 배분 방식은 국토부의 재량이 커지는 만큼 공정성 논란이 생길 수 있다는 점은 우려 요인"이라고 말했다.

unsaid@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
'서부지법 난동' 4명 오늘 선고 [서울=뉴스핌] 조승진 기자 = 지난 1월 서울서부지법 난동 사태 당시 언론사 취재진을 폭행하거나, 법원에 난입하는 등 혐의로 재판에 넘겨진 이들에 대한 법원의 선고가 16일 내려진다. 서울서부지법 형사합의11부(재판장 김우현)는 이날 오전 10시 우 모 씨 등 4명의 선고기일을 연다. 지난 1월 19일 오전 서울 마포구 서울서부지방법원 청사 유리창과 벽면이 파손되어 있다. 이날 윤석열 대통령 구속영장이 발부되자 윤 대통령 지지자들이 서울서부지법에 난입해 유리창을 깨고 집기를 훼손하는 등 난동을 부려 경찰이 강제진압에 나섰다. [사진=뉴스핌 DB] 우 씨는 지난 1월18일 서부지법에서 취재 중이던 MBC 취재진에게 가방을 휘둘러 전치 2주의 상해를 입힌 혐의를 받는다. 남 모 씨와 이 모 씨는 시위대를 법원 밖으로 이동시키려던 경찰을 폭행한 혐의(공무집행방해 등)를 받는다. 안 모 씨는 서부지법 경내에 들어간 혐의(건조물침입)다. 지난 30일 결심공판에서 검찰은 우 씨, 남 씨, 이 씨에게 징역 1년 6개월, 안 씨에게 징역 1년을 구형했다. 피고인들은 모두 죄를 반성하며 선처를 호소했다. 앞서 '서부지법 난동' 첫 판결이 나온 지난 14일, 서부지법 형사6단독 김진성 판사는 특수건조물침입 등 혐의를 받는 김 모 씨와 소 모 씨에게 징역 1년 6개월과 징역 1년을 각각 선고했다. chogiza@newspim.com 2025-05-16 07:26
사진
사직 전공의 복귀 수요조사 마무리 [세종=뉴스핌] 신도경 기자 = 대한수련병원협의회가 정부에 전공의 복귀를 위한 '5월 추가 모집'을 공식 건의할 예정이다. 14일 의료계에 따르면 전공의 수련병원 단체인 대한수련병원협의회는 사직 전공의를 대상으로 복귀 희망 여부를 조사한 설문 결과를 마무리했다.  복지부는 지난 7일 이달 중 복귀를 원하는 사진전공의를 대상으로 복귀 방안을 검토하겠다고 밝힌 바 있다. 전공의 수련은 3월과 9월에 각각 상·하반기 일정을 게시한다. 만일 사직전공의가 하반기 모집에 맞춰 복귀하면 다음 해 2월에 실시되는 전문의 시험에 응시할 수 없다. 이에 일부 사직 전공의들이 복귀할 방안을 요구했고, 복지부가 추가 모집을 검토하겠다고 밝힌 것이다.  다만 복지부는 복귀 의사가 확인돼야 추가 모집을 검토하겠다는 조건을 내걸었다. [서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 정부가 복귀 움직임을 보이지 않고 있는 사직 전공의를 대상으로 추가 모집을 실시할 예정이다. 사진은 6일 서울시내 한 대학병원의 의료진 모습. 2025.02.06 yooksa@newspim.com 이에 따라 수련병원협의회는 사직 전공의 복귀 의사를 파악하기 위해 지난 8일부터 설문조사를 실시했다. 조사에 참여한 전공의 중 절반가량은 '조건부 복귀'를 희망한 것으로 알려졌다. 5월 복귀 시 수련 인정, 필수의료 정책패키지 재논의, 제대 후 복귀 보장 등을 조건으로 내세웠다. 아직까지 실제 복귀 의사를 밝힌 사직 전공의는 미미한 수준이다. 앞서 대한의학회가 시행한 설문 조사에서 복귀 의사를 밝힌 사직 전공의는 300명에 불과했다. 복지부에 따르면 전국 수련 병원에서 근무 중인 전공의는 올해 3월 기준 1672명으로 지난해 전공의 집단 사직 이전 1만3531명 대비 12.4% 수준이다. 전공의 사직 이전의 50%(6765명)까지 돌아오려면 최소 5093명이 돌아와야 한다. 익명을 요청한 한 사직 전공의는 "바뀐 게 없는데 복귀하겠느냐"며 "복귀하지 않겠다는 전공의가 대부분"이라고 상황을 설명했다. 한편, 복지부는 의료 단체들의 설문 조사 결과를 받은 후 추가 모집 결정을 구체적으로 검토할 예정이다. 다만 복귀 마지노선이 5월인 점을 감안해 조속히 결정한다는 입장이다.  복지부 관계자는 "오늘 오후 기준 전달 받은 설문 결과는 없다"며 "설문 조사 결과를 받게 되면 검토할 예정"이라고 설명했다. sdk1991@newspim.com 2025-05-14 17:18
안다쇼핑
Top으로 이동