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문 대통령, 미·중·일·러 4강 특사 파견에 숨은 뜻은?

기사입력 : 2017년05월15일 16:34

최종수정 : 2017년05월16일 09:12

미국 홍석현, 보수 끌어안기…중국 이해찬, 중량감 및 개혁 의지
일본 문희상, 한일 관계 반영…러시아 송영길, 시베리아 가스관 염두

[뉴스핌=정경환 기자] 문재인 대통령이 취임 6일째인 15일 한반도 주변 4강국인 미·중·일·러에 특사를 파견키로 했다. 북핵 등으로 한국이 처한 위급한 안보위기 속에서 문재인 시대를 열기 위한 협력외교를 추진하겠다는 의지를 밝힌 것으로 분석된다. 문 대통령의 특사 인사에 담긴 뜻은 무엇일까?

윤영찬 청와대 국민소통수석은 이날 오전 춘추관 브리핑에서 문 대통령이 미국과 중국, 일본, 러시아와 유럽연합(EU) 및 독일에 각각 특사를 파견한다고 밝혔다.

미국에는 홍석현 전 중앙일보·JTBC 회장, 중국에는 이해찬 전 국무총리, 일본에는 문희상 전 국회 부의장, 러시아에는 송영길 의원, EU·독일에는 조윤제 서강대 국제대학원 교수를 각각 특사로 보낸다.

앞서 문 대통령은 지난주 미국, 중국, 일본, 러시아, 독일 등 주요국 정상들과 전화 통화를 하고, 북핵문제 등 핵심 사안에 대한 우리 신정부의 비전과 정책 방향을 설명했다.

이번 특사 파견은 그에 따른 후속조치다. 문 대통령의 외교비전과 정책을 가장 잘 이해하고 전달할 수 있는 인사들이 특사로 임명됐다는 후문이다.

청와대 핵심관계자는 특사 임용 기준에 대해 "다소 상징적인 인물들"이라며 "특히, 해당국가와의 친분이나 인연을 반영했고, 상대국에서의 평가도 고려해 갈만한 사람들이 됐구나 싶은 결정"이라고 말했다.

문재인 대통령이 취임 첫날인 지난 10일 미국 도널드 트럼프 미국 대통령과 전화통화하고 있다.<사진=청와대>

아울러 특사 개개인의 경력이나 특성, 문 대통령과의 관계를 고려할 때 이들이 특사로 낙점된 데는 다 그만한 이유가 있다는 분석이다.

먼저 이건희 삼성그룹 회장의 처남으로 보수언론 사주 출신인 홍 전 회장 낙점은 합리적 보수세력도 끌어안겠다는 국민통합 메시지를 던진 것으로 볼 수 있다. 홍 전 회장은 보수언론을 대표하는 인사이긴 하지만, 대북정책에 있어서는 김대중 정부의 햇볕정책과 노무현 정부의 평화번영정책을 지지해왔다.

이는 동시에 미국을 향한 메시지이기도 하다. 한국에 진보정권이 들어섬으로 인해 생길 수 있는 미국의 우려를 덜겠다는 것으로, 대북 문제를 미국과의 협조를 통해 해결해나가겠다는 의지를 내비친 것으로 풀이된다. 여기에는 2005년 주미대사를 역임한 홍 전 회장이 미국 사정에 정통하고 미국 조야에 다양하고 폭넓은 인적 네트워크를 구축하고 있는 것이 바탕이 됐다.

이번 특사 중 최고위직 출신인 이 전 총리를 특사로 지명한 것은 중국에 대한 중요도를 반영한다. 아울러 적폐청산을 흔들림 없이 해나가겠다는 뜻도 엿볼 수 있다.

대표적인 운동권 출신 인사로 참여정부 시절 국무총리를 지낸 이 전 총리는 문재인 정부의 개혁 추진에 있어 상징적인 인물이다. 보수언론인 출신 홍 전 회장을 미국으로 보내는 한편으로, 이 전 총리를 중국 특사로 발탁함으로써 통합은 통합대로, 개혁은 개혁대로 추진해나가겠다는 의미를 담고 있다.

게다가 국정 2인자인 국무총리를 지낸 중량감 있는 인사를 중국에 보냄으로써 사드(THAAD, 고고도미사일방어체계), 미세먼지 등 현안에 대해 보다 깊이 있는 논의를 기대하겠다는 포석도 깔고 있다. 이미 참여정부 시절 중국특사로 파견되기도 했던 이 전 총리는 중국 관련 경험이 풍부하며, 무엇보다 중국 측 인사들과 두터운 친분을 자랑한다.

문희상 전 국회부의장은 한일 관계의 복잡미묘함을 단적으로 보여주는 인사다. 기본적으로 문 전 부의장은 2004년부터 2008년까지 한일의원연맹 회장을 맡는 등 한·일 우호협력 증진을 위해 많은 노력을 기울여왔고, 일본 정계에도 폭넓은 인맥을 갖고 있다.

다만 그보다 중요한 건 한일 관계의 특수성이다. 한국 입장에선 과거사 등으로 인해 끌어안을 수도 없고, 그렇다고 경제 등의 측면에서 멀리할 수도 없는 일본이다. 문 전 부의장도 이 같은 한일관계를 염두에 둔 듯 지난 14일 위안부 합의 문제와 관련, "'파기'나 '재협상'이 아닌 제3의 길이 필요하다"고 언급했다.

'겉모습은 장비지만, 머리는 조조'라는 문 전 부의장의 노련함이 어떤 결과를 가져올지 기대된다.

한·러 의원외교협의회 부회장인 송 의원은 인천시장 재임 시 인천시와 러시아 상트페테르부르크시간 자매결연, 인천 상트페테르부르크 광장 조성 등 한·러 교류협력과 우의 증진에 기여한 공로로 2013년 푸틴 대통령으로부터 러시아 평화우호훈장을 받은 러시아 전문가다.

대표적 친러 인사를 특사로 파견한 것은 향후 시베리아 가스관 공사 등에서 유리한 고지를 선점하기 위한 문 대통령의 전략으로 분석된다.

또한 러시아와 북한 모두를 설득할 수 있는 것이 한국으로, 경제협력 카드를 통해 한반도 문제 주도국으로서의 입지를 확보하겠다는 전략도 깔고 있다. 시베리아 가스관 사업은 향후 미국 도널드 트럼프 행정부와의 협상카드로도 활용할 수 있다는 게 외교가의 분석이다. 

[뉴스핌 Newspim] 정경환 기자 (hoan@newspim.com)

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[이재명의 사람들]김현지 총무비서관 [서울=뉴스핌] 지혜진 기자 = 이재명 정부가 출범한 지 1주일이 지난 가운데 비서실장을 비롯해 수석비서관급 인선도 추가로 이뤄지고 있다. 현재까지 드러난 이재명 대통령 인선의 핵심은 '실용'이다. 인수위원회 없이 출발해야 하는 정부인 만큼 기존에 손발을 맞춰온 인사들을 적극적으로 등용하는 모습이다. 특히 이 대통령이 경기 성남시장, 경기도지사 때부터 호흡을 맞춰온 성남·경기라인 인물들은 정부 요직에 내정됐다. 대표적인 인물이 총무비서관으로 내정된 김현지 전 보좌관이다. 이 대통령의 최측근 중 한 명으로 꼽히는 김 전 보좌관은 이 대통령이 성남시장이던 때 시민운동을 하면서 인연이 닿았다. 대학 졸업 직후인 1998년 당시 변호사이던 이 대통령이 설립을 주도한 성남시민모임에 합류했으며 이곳에서 집행위원장, 사무국장 등을 거쳤다. 이 대통령이 정치를 결심하게 된 계기가 됐던 성남시립병원 설립 운동도 함께했다. 성남시립병원추진위원회에서 사무국장을 역임한 것. 이후 이 대통령이 성남시장에 당선된 후에도 시민운동에 방점을 찍었다. 그는 2011년 성남 지역에서 활동하는 환경·도시 전문가 등이 주축이 된 민관 협력 기구 '성남의제21'에서 사무국장으로 활동했다. 그러다 이 대통령이 2018년 경기도지사에 당선된 후에야 도청 비서관직을 맡으며 본격적으로 이 대통령을 보좌하기 시작했다. 김 전 보좌관은 '그림자 보좌'로 유명하다. 본인이 전면에 나서지 않는 성향이다. 시민운동가로 활동할 때는 지역 언론 인터뷰에도 응하는 등 적극적인 모습을 보였으나 이 대통령이 국회에 입성한 이후에는 언론 노출을 지양해왔다. 또한 김 전 보좌관은 이 대통령에게 직언을 아끼지 않는 것으로 알려졌다. 당 관계자는 "김 전 보좌관은 리스크 관리를 중요시하는 사람이다. 문제가 될 만한 것들은 사전에 차단하려고 하고 조심성이 강하다"고 했다. 이 대통령의 최측근으로 꼽히던 정진상 전 당대표실 정무조정실장과 김용 전 민주연구원 부원장이 각각 대장동 사건과 불법 정치자금 수수 혐의 등으로 사법리스크에 휘말리면서 당직을 내려놓은 영향도 있다. 김 전 보좌관이 정 전 실장과 김 전 부원장의 자리를 대체했다는 이야기도 있었다. 김 전 보좌관이 맡게 될 대통령실 총무비서관은 대통령실 예산을 총괄하는 직책으로 공무원 직제상 1급에 해당한다. 특히 대통령실 2급 이하 행정관 등 실무진 인사에 관여할 수 있다. 이 대통령은 수석급 인선에는 강훈식 비서실장, 우상호 정무수석, 강유정 대변인 등 비교적 친명(친이재명) 색채가 옅은 통합형 인재를 등용하는 한편 실무라인에는 김 전 보좌관처럼 오랜 기간 손발을 맞춰온 '복심'들을 배치하고 있다. 대통령실 1부속실장에 내정된 김남준 전 당대표 정무부실장, 의전비서관의 권혁기 당대표 정무기획실장, 인사비서관의 김용채 전 보좌관 등이 대표적이다. 원외에서 이 후보를 후방지원한 더민주전국혁신회의 핵심인물들도 이재명 정부에서 주요 역할을 할 것으로 보인다. 윤용조 혁신회의 집행위원장은 대통령 국가안보실 비서관으로 배치될 가능성이 크다. 강위원 혁신회의 상임고문은 전남 경제부지사에 내정된 것으로 확인됐다. 내년 지방선거를 앞두고 새 정부와 더 긴밀히 호흡을 맞출 수 있는 점을 고려한 것으로 보인다. heyjin@newspim.com 2025-06-11 17:10
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