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[재계의 좌절 '脫코리아'] 현실성 있는 '코리아 엑소더스'

기사입력 : 2013년07월01일 12:33

최종수정 : 2013년07월01일 18:00

국내투자 위축 지속…정책방안 요구 목소리 높아

[뉴스핌=이강혁 기자] "세계 흐름에 역(逆)주행하는 경제정책이다. 규제왕국으로 가고 있다."(이승철 전국경제인연합회 상근부회장)

재계가 정부와 정치권을 향해 "할말은 하겠다"는 강한 의지를 드러내고 있다. 정부와 정치권이 '엄살 떨지 말라'고 질책하고 있지만 재계는 '압박이 계속되면 국내에서 기업경영 못할 수도 있다'는 주장까지 내놓고 있다.

코너에 몰려 좌절하고 있는 재계가 최근 기업들의 생산기지 해외이전, 즉 '경제 엑소더스(Exodus)' 현상을 강조하고 나선 것도 이런 맥락이다.

이미 많은 기업들이 생산요소 비용을 줄이고 글로벌 경쟁력 강화를 위해 해외 생산기지를 늘리는 추세이니 더 압박이 지속돼 경영환경이 나빠지면 국내 생산기지의 해외이전은 가속화될 수 있다는 경고이기도 하다.

글로벌 시장에서 경쟁해야하는 기업들의 입장에서 굳이 어려운 국내 여건을 참아내며 머무를 이유가 없다는 속내가 강하게 읽힌다.

 ◆기업들 내모는 규제..국내 투자 계속 위축

최근 우리 기업들의 경영환경이 급속히 나빠지고 있다는 것은 여러 정황에서도 잘 드러난다. 단적으로 글로벌 경제의 저성장 속에서 올해 1분기 국내 기업들의 영업실적도 크게 둔화된 모습이다.

기업경영평가 사이트인 CEO스코어가 최근 국내 500대기업의 1분기 영업실적를 분석한 결과, '삼성전자 효과'를 제외하면 나머지 기업들의 영업실적은 전년대비 반토막에 수준을 보였다.

CEO스코어에 따르면 삼성전자를 제외한 500대기업들의 1분기 영업이익률은 4.5%로 전년 같은 기간의 5.2%에 비해 0.7%포인트 낮아졌다. 순이익률은 전년의 4.2%에 비해 절반 수준으로 폭락했다.

300대 기업으로 범위를 좁혀도 상황은 심각하다. 삼성전자, 현대차 등 10대기업을 제외한 290개기업들의 영업이익은 4.2%, 순이익은 2.4%에 머물며 전년 대비 절반 수준에 불과했다.

엎친데 덮친 격으로 대외 경영환경 불확실성도 높아지고 있다. 글로벌 경제가 하반기부터 완만한 회복세를 보일 것이란 기대감도 잠시, 최근 미국의 양적완화 축소와 중국발 신용경색 등 다시 불확실성이 커지고 있는 것이다.

이런 측면에서 전국경제인연합회가 지난달 27일 대기업 60개사를 대상으로 실시한 설문조사에서 83.3%의 기업이 상반기 경영실적이 당초 목표를 하회한다고 응답했다. 하반기 역시 나빠질 것이라는 응답은 전체의 40%에 육박했다.

기업들 입장에서는 조금이라도 경영여건이 더 좋은 곳을 찾아가는 게 어쩌면 당연해 보이는 대목. 더구나 국내에 경제민주화 정책까지 봇물을 이루고 있는데 고통분담 차원에서 국내에 머문다는 것은 또다른 위험요소로 받아들 수 있는 부분이다.

재계의 한 관계자는 "기업들의 현재 상황에서는 국내보다는 해외행이 대안이 될 수밖에 없다"며 "정부와 정치권이 이런 사실을 모른척 하는 것 같아 안타깝다"고 말했다.

이미 경제민주화 연장선에서 순환출자 규제, 금산분리, 일감몰아주기 규제 등 오너경영과 지배구조를 흔드는 방안이 현실화되고 있고, 세금정책이나 경직적 노사관계 형성 등 경제·사회적 측면에서 어느 하나 기업들의 국내 경영환경은 녹록치 않은 상황이다.

 ◆"기업인 사기 높이고 정책적 방안 마련되야"

전문가들은 재계의 이런 분위기가 단순히 반발감 속에서 할 말을 하겠다는 수준으로 치부할 문제는 아니라고 보고 있다. 기업과 기업인을 마치 죄인처럼 몰아가는데 누가 국내에 둥지를 틀고 투자와 고용을 늘려가겠냐는 것이다.

이와 관련, 김정호 연세대 경제대학원 특임교수는 "한국 기업들의 가장 큰 성장동력은 '오너'의 성장욕구, 상속 욕구"이라면서 "그들에게서 그런 욕구를 제거하려 한다면, 그런 욕구를 인정해주는 다른 곳으로 향하게 될 것"이라고 분석했다.

이만우 고려대 경영대학 교수는 "이미 거론됐다 잠잠해진 기업규제조차 재론되기 시작했다"며 순환출자 규제 문제를 설명하면서 "삼성전자나 현대차 주식을 장기간 보유한 주주들은 높은 수익률로 만족하고 있는데 누가 왜 이렇게 무리한 규제를 쏟아내는지 이해할 수 없다"고 지적했다.

박호환 아주대 경영학과 교수는 "국내 고용노동상황과 정부의 지원책이 획기적으로 변하지 않는 한 기업들의 국내 유턴 가능성은 없다"며 "노동시장 유연화와 과도한 기업규제 완화 등이 시급하다"고 진단했다.

재계 한 고위 관계자는 "저상장을 벗어나기 위해 기업들에게는 투자와 고용을 활성화하라고 하면서도 각종 규제로 압박하는 것은 이중적 플레이"라며 "국내에서 새로운 기회를 창출하기에는 경영환경이 너무 불확실하다"고 강조했다.





[뉴스핌 Newspim] 이강혁 기자 (ikh@newspim.com)

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90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
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'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
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