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‘제왕적 국회’ 법안, 잇따라 발의 논란

기사입력 : 2018년02월14일 09:56

최종수정 : 2018년02월14일 11:27

최저임금·종부세 공제액, 국회가 최종 결정
대법원 인사에도 국회의 관여폭 넓혀
청와대 요직에도 "인사청문회 도입하자"

[뉴스핌=김선엽 기자] 국회의 권한을 확대하는 법안이 연이어 발의됐다. 사회적 합의에 의해 결정되는 최저임금과 종합부동산세 공제 규모 등에 대해 국회의 개입 여지를 늘리는 법안을 제출했다.

아울러 국회가 헌법재판소 재판관 임명과 대법원 운영 등에 개입하는 방안을 내놨는데, '제왕적 국회'를 우려하는 목소리도 커지고 있다.

이종구 자유한국당 의원은 지난 12일 종합부동산세 공제액을 현행 6억원에서 9억원으로 상향하는 ‘종합부동산세법’ 개정안을 발의했다.

공시지가 상승 등을 고려해 과세 기준을 현실화한다는 취지지만, 서울 강남의 집값이 폭등하고 있는 상황을 고려하면 '부자 감세'라는 비판을 피하기 어렵다.

이 의원은 동시에 기획재정부가 결정하는 공정시장거래가비율(실거래가에 대한 할인율)을 법으로 못 박아 정부가 국회의 동의 없이 보유세를 강화하지 못하도록 원천 봉쇄했다.

최근 논란이 되는 최저임금에 대해서도 국회가 최종 결정하는 법안이 제출됐다. 정갑윤 한국당 의원이 같은 날 제출한 최저임금법 개정안은 고용노동부장관이 결정한 최저임금이 국회의 승인을 받아 확정되도록 규정했다.

국회 본회의장 <사진=김학선 사진기자>

"청와대도 인사청문회 대상"

정 의원이 지난 6일 발의한 국가공무원법 및 국회법 개정안도 국회의 권한을 확대하는 법안이다. 국무위원 뿐 아니라 대통령비서실장, 국가안보실장, 국무조정실장과 국가보훈처장도 임명 전에 국회의 인사청문을 거치도록 규정했다.

윤재옥 한국당 의원이 발의한 국회법 개정안 역시 대정부 질문을 위한 본회의 개의 시간을 오후 2시에서 오전 10시로 앞당기는 내용이다. 하나같이 대통령과 사법부에 대한 국회의 견제 수단을 공고히 하는 법안이다.

윤 의원은 "국회의 대정부질문이 보다 활발하게 이루어질 수 있도록 시간을 확대하려는 것"이라고 설명했다.

대법원 인사 주무르는 사법평의회, 국회가 절반 임명

주광덕 한국당 의원이 지난 8일 대표발의한 법원조직법 일부개정법률안은 현재 대법원장에게 부여된 사법행정사무를 사법평의회로 이관하는 내용을 담고 있다.

법안에 따르면, 사법평의회는 판사에 대한 인사와 예산 등 판결 외 핵심 업무를 담당하는데 평의회 위원 16명 중 8명을 국회가 임명한다. 나머지 2명은 대통령이, 6명은 대법관회의에서 추천한다.

국회가 절반의 몫을 가져감에 따라 사법부에 대해 의회가 지나치게 영향력을 행사한다는 비판이 제기된다.

이에 대해 주 의원실 관계자는 "대통령이나 국회와 달리 대법원은 선출직이 아니므로 민주적 정당성이 없음에도 삼권 분립의 한 축을 담당한다"며 "국회는 국민의 주권을 위임받은 기관이고, 여야 합의에 따라 추천하므로 대법원장 혼자서 추천하는 것보다 민주적"이라고 설명했다.

[뉴스핌 Newspim] 김선엽 기자 (sunup@newspim.com)

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정부조직 개편 방식 '안갯속' [서울=뉴스핌] 윤채영 기자 = 이재명 정부의 조직 개편 발표가 오는 8월 13일로 정해진 것으로 확인됐다. 국정기획위원회는 이달 말 대국민보고를 할 계획이었지만 미뤄지면서 정부조직 개편의 구체적인 방식은 안갯속이다. 26일 뉴스핌 취재를 종합하면, 국정위는 정부 조직 개편안 등을 이재명 대통령에게 보고하며 막바지 정리 작업 중에 있다. 개편이 유력한 기획재정부와 검찰 조직 등에 대한 추가 검토가 이뤄지고 있는 것으로 알려졌다. [서울=뉴스핌] 이길동 기자 =이한주 국정기획위원회 위원장.2025.07.22 gdlee@newspim.com 국정위는 당초 이달 중 대국민보고 등 주요 일정을 마칠 계획이었다. 국정위의 법적 활동 기한은 60일로 오는 8월 14일까지 활동할 수 있다. 1회 한해 최장 20일까지 연장할 수 있지만 국정위는 조기에 활동을 마무리 하겠다고 했다. 국정위의 속도전에 제동이 걸린 데는 정부의 첫 조직 개편인 만큼 조금 더 신중해야 한다는 목소리가 크게 작용한 것으로 알려졌다. 환경부와 산업자원통상부의 기후와 에너지 파트를 분리해 기후에너지부를 신설하는 과정에서 각 부처의 반발도 나오는 점 등이 대표적이다. 또 이 대통령이 이달 말에서 내달 초 방미 일정이 잡힐 수 있다는 점도 정부조직 개편이 늦어진 배경인 것으로 전해졌다. 1차 정부조직 개편안에는 기재부의 예산 분리 기능과 검찰청 폐지가 담길 것이 유력하다. 조승래 국정위 대변인은 앞서 "기재부 예산 기능을 분리하는 것과 (검찰청의) 수사와 기소 분리는 공약 방향이 명확하다"고 말했다. 기재부 조직 개편은 ▲예산 편성 기능을 분리해 과거의 기획예산처를 되살리고 나머지 기능은 재정경제부로 개편하는 안 ▲예산처가 아니라 재무부를 신설하는 안 ▲기재부 내에서 기능을 조정하는 안 등이 거론돼 왔다. 이 방안들을 놓고 국정위는 검토하고 있다. 현재는 기획재정부를 기획예산처와 재정경제부로 나누는 안이 유력한 것으로 알려졌지만, 국정위는 초안 등과 관련해서는 말을 아끼고 있는 상황이다. 검찰청 폐지 골자의 검찰 조직 개편안도 이번 조직 개편에 포함될 가능성이 높다. 이미 여당에서는 검찰의 수사권과 기소권을 분리하는 내용의 '검찰개혁 4법'을 발의했다. 김용민 더불어민주당 의원 등이 발의한 법안에는 검찰 권력의 핵심인 기소권은 법무부 산하에 공소청을 신설해 여기로 이관하는 내용이 담겼다. 수사권은 행정안전부 산하에 중대범죄수사청을 신설해 이곳으로 넘기기로 했다. 다만 수사권을 행안부 산하에 둘지 법무부 산하에 둘지를 두고는 여권 내에서도 이견이 있어 더 논의 중인 것으로 알려졌다. 금융위원회와 금융감독원 개편 방안을 놓고도 논의가 이어지고 있는 것으로 전해졌다. 당초 금융위 해체 차원의 '금융위 정책과 감독 기능 분리' 조직 개편안이 유력했다. 그러나 최근 여당에서 기획재정부 내 국제금융 업무를 금융위로 이관하는 내용의 법안을 발의하며 '금융위 존치론'이 급부상하고 있다. 금융위 해체론에 제동이 걸렸다는 목소리가 나오면서 이 역시도 오리무중인 상황이다. ycy1486@newspim.com 2025-07-26 07:00
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