[서울=뉴스핌] 정태선 기자 = 노들 예술섬은 늘어나는 방문객 1명당 조성비가 약 11만 1천 원으로 2019년 노들섬의 약 2.9배라는 지적이 나왔다.

서울시의회 주택공간위원회 오중석 의원(더불어민주당, 동대문구)은 6일 제340회 정례회 주택공간위원회의 미래공간기획관 행정사무감사에서 "랜드마크는 공정률이 아니라 다시 오는 사람으로 평가해야 한다"며 대형 랜드마크 사업의 성과지표를 방문·재방문·체류 중심으로 바꾸고 사업 착수 전에 목표 방문객과 1인당 비용을 의회에 먼저 제시하라고 요구했다.

오 의원은 노들섬 수변문화공간에 지난 9월 18일 개방 후 11일 만에 약 10만 4천 명(서울시 집계)이 찾은 것을 두고 "머무를 수 있는 공간이 숫자로 확인된 사례"라고 평가했다.

그러나 미래공간기획관의 2026년 성과지표 가운데 랜드마크 관련 4개는 노들 글로벌 예술섬·송현문화공원 '조성 추진율(%)', 용산국제업무지구 '추진율(%)', 펀 스테이션 '공간기획 건수'로, 방문객·재방문율·체류시간·외지인 비율을 재는 지표는 없다고 짚었다. 오 의원은 "방문객 10.4만 명 중 외지인·외국인은 몇 명이고, 다시 온 사람은 몇 %인지" 물었다.

같은 돈이 사람을 얼마나 부르는지도 비교했다. 서울빛초롱축제(2022~23)는 행사비 10억 7천만 원으로 100만 명 이상이 찾아 1명당 약 1,070원, 서울라이트 DDP(2023 가을)는 약 2,320원, 한강 빛섬축제(2023)는 약 2만 7천 원이었다.

상설 공간인 2019년 노들섬 복합문화공간은 조성비 583억 원으로 연 150만 명을 모아 1명당 약 3만 9천 원이었다. 반면 총사업비 4,512억 원(서울시 제출자료 기준)의 노들 글로벌 예술섬은 서울시 추산대로 연 방문객이 557만 명까지 늘어도 늘어나는 1명당 약 11만 1천 원으로, 2019년의 약 2.9배다. 행사비÷관람객과 조성비÷연 방문객은 성격이 다른 비교로, 규모를 가늠하기 위한 참고값이다.

오 의원은 597억 원을 들인 서울로7017의 방문객이 2022년 754만 명에서 2025년 603만 명으로 약 20% 줄어든 점을 들며 "보여주기식 랜드마크는 시간이 지나면 사람이 줄어든다"고 말했다. 이어 "4,512억 원으로 몇 명을 더 오게 할지, 그 근거는 무엇인지부터 밝혀야 한다"고 했다.

해외 사례도 제시했다. 일본 세토우치 국제예술제(회당 약 99억 원, 섬 12곳, 2019년 117만 8천 명), 에치고츠마리 대지의 예술제(약 79억 원, 마을 99곳, 2024년 54만 6천 명), 프랑스 리옹 빛 축제(2024년 예산 약 48억 원, 해마다 200만 명 이상), 일본 나라 도카에(2008년 예산 약 3억 9천만 원, 2011년 10일간 92만 명) 등 500억 원 아래로 사람을 부른 해외 랜드마크 10곳은 비용을 모두 더해도 약 759억 원으로 노들 예술섬의 약 6분의 1이다. 환율은 ECB 2026년 11월 4일 명목가 기준이며, 비용 기준은 회당·연 예산·총사업비로 사례마다 다르다.

오 의원은 "잘 된 곳은 한 곳에 거듭 쌓지 않고 문화유산과 마을을 따라 여러 곳으로 나눴다"며 "큰 섬 하나와 문화유산 곁 작은 랜드마크 여럿, 어느 쪽이 서울시민에게 좋은 정책인지 따져 봐야 한다"고 말했다. 노들섬에는 2019년 복합문화공간(583억 원)에 이어 2023~2030년 예술섬(4,512억 원)이 다시 들어선다.

오 의원은 ▲랜드마크 성과지표를 재방문율·체류시간·외지인(외국인) 비율·주변 상권으로 바꿀 것 ▲대형 사업은 착수 전에 목표 방문객과 1인당 비용을 의회에 먼저 제시할 것 ▲단기 소멸형 사업 예산은 따로 나눠 보고할 것을 요구하며 "랜드마크는 사람을 다시 오게 하고, 상권을 만들고, 돈이 돌게 한다"고 강조했다.

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