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[삼성합병] '딜레마'국민연금, 합병비율 재산정 요구할까

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'백기투항' '합병무산' 둘 다 부담..솔로몬의 지혜 찾을지 주목

[뉴스핌=김선엽 기자] 삼성물산과 제일모직 합병의 공이 국민연금으로 넘어 왔다. 삼성물산의 3대 주주인 미국계 헤지펀드 엘리엇 매니지먼트는 제일모직과 삼성물산의 합병에 반대의사를 표명한데 이어 최대주주인 국민연금에도 동참을 요구했다.

삼성그룹의 운명과 연금가입자의 미래가 달린 문제인 만큼 국민연금도 쉽게 결정을 내리지 못하고 있다. 주주가치 증대라는 원칙에 따라 결정한다는 입장이지만, 찬성과 반대 어느 쪽을 선택해도 역풍을 맞을 가능성이 있기 때문이다.

두 기업의 합병이 표 대결 양상으로 치닫고 있는 가운데 국민연금이 삼성과 엘리엇 중 어느 쪽의 손을 들어줄지 주목된다.

◆ 일단 ‘반대’해야 주식매수청구권 확보

지난 4일 삼성물산 지분 7.12%(6월 4일 기준)를 보유하고 있는 엘리엇이 합병에 반대표를 던질 의사를 표명했다. 엘리엇을 포함한 외국인의 보유 지분은 33.08%. 삼성SDI 등 삼성그룹 우호 지분은 13.99%다.

합병 결의는 출석 주식수 3분의 2 이상, 의결권 주식수 3분의 1 이상의 찬성을 요구한다. 삼성이 합병을 성사시키려면 33.3%의 지분이 필요한 셈이다. 삼성은 내달 17일까지 국내·외 기관투자자를 설득해 우호지분을 확보한다는 전략이다.

하지만 투자자들이 호락호락 삼성의 의도대로 움직여 줄지는 미지수다. 일단 합병에 반대나 기권을 해야만 주식매수청구권을 가지기 때문이다.

주식매수청구권은 회사의 합병·영업양도 등에 관해 주주총회의 결의가 있는 경우, 이에 반하여 주주가 자기 소유주식을 공정한 가격으로 매수할 것을 회사에 청구할 수 있는 권리다.

현행법(상법374조의 2)은 주주총회 전에 반대 의사를 표명한 경우에만 주식매수청구권을 부여한다. 또 주식매수청구권은 향후에 실현을 해도 되고, 하지 않아도 된다.

따라서 합병에 반대표를 던지고 보자는 투자자가 늘어날 수 있고 삼성그룹 우호지분은 자사주를 합쳐도 19.75%에 불과하므로 합병이 무산될 수도 있다.

지난 5일 삼성물산 주가의 급등 속에서도 공매도 물량이 사상 최고치를 기록했다는 점에 비춰보면 이 같은 시나리오를 염두에 둔 세력도 만만치 않음을 알 수 있다. 삼성그룹이 국민연금 등 국내 기관 투자자에게 목을 매는 이유다.

◆ “합병 비율 부당”..주주들 이곳저곳서 반기

단순히 주식매수청구권을 확보하기 위한 차원을 넘어서서 합병비율에 근본적으로 반대하는 의견에 국민연금이 동조할 가능성도 있다. 이 경우 단순히 반대표를 행사하는 것에 그치지 않고 합병 비율을 재산정하라는 의견을 주주총회에서 개진할 가능성도 있다.

엘리엇을 포함해 합병에 반대하는 외국계 펀드의 주장은 합병과정에서 삼성물산의 가치가 지나치게 저평가됐다는 것이다.

제일모직과 삼성물산은 지난달 26일 합병 계획을 발표하면서 삼성물산 1주를 제일모직 0.35주와 교환할 계획이라고 발표했다.

두 기업 모두 상장법인이기 때문에 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 시행령에 따라 최근 주가를 가중산술평균해 기준가액을 구하고 할인 또는 할증 없이 그대로 합병비율을 결정했다는 것이 삼성 측의 입장이다.

하지만 증권업계 안팎에서 삼성물산의 저평가 구간에서 합병이 이뤄졌다는 의심을 거두지 않고 있다.

삼성물산이 보유한 주식 가치만 따져도 삼성전자 8조원, 삼성에스디에스(SDS) 3.5조원 등 11조~12조원대에 달하는데 9조원 정도로 밖에 평가받지 못했다는 것이다.

실제 합병 기준 주가를 비교해보면 삼성물산의 주가순자산배율(PBR)은 0.88, 제일모직의 PBR은 4.32다. 삼성물산은 시가총액이 순자산 가치에도 미치지 못하고 있는 반면 제일모직은 4배 이상 고평가 된 셈이다.

엘리엇 측은 “삼성물산의 가치를 상당히 과소평가 했을 뿐 아니라 합병조건 또한 공정하지 않으며 삼성물산 주주들의 이익에 반한다고 믿는다”고 밝혔다.

네덜란드 연기금 자산운용사(APG) 박유경 아시아지배구조 담당이사는 뉴스핌과의 전화 통화에서 "합병을 하려면 합병의 목적과 당위성이 있어야 한다"며 "합병을 굳이 안 해도 되는 회사를 합하는 것인데 우리가 제시받은 가격을 보면 삼성물산의 주가가 너무 저평가 돼 있으니 찬성할 이유가 없다"고 말했다.

반면 주가 흐름이 증명하듯 이번 합병을 통해 삼성물산의 기업가치가 어찌됐건 제고됐다는 평가도 제기된다.

이채원 한국밸류자산운용 부사장은 "PBR이 지나치게 낮다는 주장도 분명 타당성이 있지만 왜 낮은가를 생각해보면, 그동안 삼성물산이 그룹의 중심에서 벗어나서 외곽에 있었기 때문"이라고 설명했다.

이어 "합병을 통해 핵심기업으로 떠올랐고 일가 지분이 30% 가량 있는 회사로 바뀌면서 주가도 상승했다"며 "이런 면에서 보면 국민연금이 반대할 이유도 없어 보인다"고 말했다.

◆ '백기투항' 비난 피해야..합병비율 재산정 요구 가능성

지난해 삼성중공업과 삼성엔지니어링의 합병 당시에는 주총 전일 기준으로 두 기업의 주가가 주식매수청구권 행사가격을 크게 하회했기 때문에 국민연금의 반대가 자연스러웠다.

하지만 이번 건은 다르다. 현재 삼성물산의 주가가 주식매수청구권 행사가를 크게 웃돈다. 삼성물산의 주식매수청구권 가격은 5만7234원인데 반해 지난 5일 기준 주가는 7만6100원이다. 주가만 보면 반대표를 던질 이유가 없다.

그렇다고 안일하게 찬성표를 던지기도 어렵다. 삼성물산의 외국인 주주들이 반기를 들고 있는 상황에서 정작 최대주주인 국민연금은 아무소리 못하고 삼성에 ‘백기투항’했다는 비판에 직면할 수 있기 때문이다.

게다가 단순히 현재의 주가 수준만을 놓고 찬반 여부를 저울질 할 수도 없다. 만약 엘리엇이 어느 순간 손 털고 나갈 경우 최근 급등했던 주가가 다시 곤두박질칠 수 있다. 오는 15일부터 주식시장 가격제한폭은 ±30%로 확대된다.

여기에 대규모 주식매수청구권이 행사되면 그 부담으로 합병 후 존속법인의 주가가 하락할 가능성도 있다. 최악의 시나리오에도 대비해야 한다.

그렇다고 보험 든 셈 치고 덜컥 반대표를 던지기도 쉽지 않다. 합병이 무산될 경우 엘리엇 등 외국계와 손잡고 국내 대표기업을 궁지에 몰아넣었다는 비판에 직면하게 되기 때문이다.

게다가 합병이 무산되면 지난해 삼성엔지니어링이나 삼성중공업과 마찬가지로 삼성물산 주가가 급락할 가능성이 크다. 욕은 욕대로 먹고 손실은 손실대로 보게 된다. 연금으로서는 이러지도 저러지도 못하는 상황이다.

국민연금 관계자는 "현재 안건을 분석 중에 있으며 본부장을 위원장으로 해서 10~12명의 위원으로 구성되는 투자위원회에서 결정할 것"이라며 "아직 아무 것도 결정된 바 없다"고 말했다.


[뉴스핌 Newspim] 김선엽 기자 (sunup@newspim.com)

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[뉴스핌 설문] 바람직한 정당체제는? [서울=뉴스핌] 김종원 정치부장 = 22대 현역 국회의원 10명 중 6명(60%)은 한국 정당의 가장 바람직한 지도체제와 관련해 '당대표와 원내대표가 권한을 분담하는 이원적 지도체제'를 선호하는 것으로 조사됐다. 정치학자 10명 중 5명(49%)도 현역 국회의원과 동일하게 '당대표와 원내대표의 이원적 지도체제'를 가장 바람직한 지도체제라고 답했다. 종합뉴스통신사 뉴스핌은 올해 창간 23주년을 맞아 14회 서울이코노믹 포럼을 오는 4월 9일 서울 여의도 페어몬트호텔 그랜드볼룸에서 열면서 한국정치학회(회장 윤종빈)와 공동 기획으로 국회의원·정치학자를 대상으로 정치개혁 인식 심층 설문조사를 실시했다. ◆현역 국회의원 50명·정치학자 100명 심층 설문 올해 6·3 지방선거를 50여 일 앞둔 상황에서 뉴스핌과 한국정치학회 공동기획 설문조사 결과는 적지 않은 시사점을 준다. '정치 정쟁에서 실용으로 대전환'이라는 대주제 속에 실시된 이번 설문조사는 현재 한국의 정치개혁이 '정당의 민주주의, 당내 민주주의'가 선결되지 않고서는 실질적인 정치개혁을 이룰 수 없다는 문제 인식 속에서 진행됐다. 현역 국회의원 50명과 정치학자 100명을 대상으로 지난 2월 25일부터 3월 25일까지 한 달 간 ▲정당 민주주의 ▲정치신뢰 ▲정치제도 ▲국회 입법 생산성 분야로 나눠 심층적인 설문조사를 진행했다. 특히 6·3 지방선거를 앞두고 한국의 정당들이 크고 작은 공천 잡음과 난맥상을 보이는 가운데 이번 정치개혁 인식 설문조사 결과가 한국 정치의 현주소를 진단하고 나아갈 방향성을 제시하고 있다. ◆한국 정당 민주주의 선결돼야 실질적인 정치개혁 가능해 무엇보다 한국 정당의 당내 민주주의 수준이 낮은 편이라고 답한 현역 국회의원 중 '당내 민주주의를 가장 저해하는 요인'으로 61.9%가 '후보자 공천 과정의 중앙집중적 운영'이라고 가장 많이 답했다. '당대표에 권한이 집중된 정당 구조' 47.6%, '당론 결정 과정의 중앙집중적 운영' 47.6%, '특정 계파 또는 정치세력 중심의 정당 운영' 47.6%로 비슷하게 뒤를 이었다. 7개 예시 중 최대 3개까지 선택할 수 있는 이번 조사에서 '공천의 중앙집중'이 정당 민주주의 저해 1순위임을 확인할 수 있었다. 현역 국회의원들은 가장 바람직한 공천 방식과 관련해 '완전 국민경선제'(오픈 프라이머리)를 40%로 가장 선호했다. '당원 중심 상향식 공천'(34%)도 비교적 높은 응답률을 보였다. '독립적인 공천기구 설치'(12%)가 대안으로 선택됐다. 현행 공천 관행이 폐쇄적이고 중앙집중적이라고 의원들은 봤다. ◆현역 의원 70% '현행 정당 지도체제 제도적 변화 필요' 특히 현역 의원들은 '현행 정당의 지도체제에 대한 제도적 변화가 필요하다'는데 무려 70%('그런 편이다' 60%+'매우 그렇다' 10%)가 답했다. '향후 한국 정당의 가장 바람직한 지도체제'에 대해서는 '당대표와 원내대표가 권한을 분담하는 이원적 지도체제'가 60%로 압도적으로 높았다. 이번 설문조사의 책임연구원인 윤종빈 한국정치학회장(명지대 정외과 교수)은 "당 운영과 원내 운영을 분리해 각각의 역할과 책임을 명확히 하는 것이 필요하다는 국회의원들의 문제의식이 반영된 것으로 보인다"고 분석했다. 윤 회장은 "당대표는 당 전체의 비전과 조직관리, 원내대표는 국회 협상과 입법, 의원단 관리에 초점을 맞춤으로써 책임성과 효율성을 높일 수 있다고 판단하는 것"이라고 설명했다. 현역 의원들은 당대표와 원내대표의 이원화 체계를 확립해야 한다는 의견이 압도적으로 높았다. 원내대표의 권한을 강화하고 원내정당 체제와 상임위원회 체제로 전환해야 한다는 것을 시사한다. 윤 회장은 "균형 있는 지도부 수립을 위한 원내 정책 정당화가 필요하다는 인식의 공감대가 어느 정도 이뤄지고 있는 것으로 보인다"면서 "당대표 중심 체제의 대안으로 당대표-원내대표 권한 분산과 원내 정당화에 대한 공감대가 형성돼 있다는 것을 확인할 수 있다"고 진단했다. ◆정치학자 '공천 과정 중앙집중' 정당 민주주의 약화 핵심 정치학자 100명을 대상으로 한 '가장 바람직한 한국 정당의 지도체제'에서도 '당대표와 원내대표가 권한을 분담하는 이원적 지도체제'를 49%로 가장 선호했다. '당대표를 폐지하고 원내대표 중심으로 운영되는 원내 정당체제' 20%, '중앙당을 축소하거나 폐지하고 국회의원 중심으로 운영되는 분권형 정당체제' 20%로 비슷했다. 다만 '현행 당대표 중심체제' 존속에 대한 선호도는 9%에 불과했다. 일각에서 제기돼 온 '집단지도체제'는 1%로 미미했다. 한국의 당내 민주주의 수준이 낮은 편이라고 답한 정치학자들의 10명 중 8명인 81%가 '당내 민주주의 발전을 가장 저해하는 요인'에 대해 '후보자 공천 과정의 중앙집중적 운영'이라고 답했다. '특정 계파 또는 정치 세력 중심의 정당 운영' 55.7%, '당론 결정 과정의 중앙집중적 운영' 49.4%, '당대표에 권한이 집중된 정당 구조' 48.1% 순이었다. 정치학자들도 현역 국회의원들과 마찬가지로 '공천의 중앙집중'이 정당 민주주의를 약화하는 핵심 요인으로 봤다. ◆6·3 지선 정국 속 공천 방식 '완전국민경선' '상향식' 선호 '가장 바람직한 공천 방식'으로는 '당원 중심의 상향식 공천' 35%, '완전 국민경선제'(오픈 프라이머리) 31%, '독립적인 공천기구 설치' 27%로 다소 비슷했다. 현역 국회의원들이 '완전 국민경선제' 40%, '당원 중심 상향식 공천' 34%, '독립적인 공천기구 설치' 12%인 것과는 다소 차이를 보였다. 윤 회장은 "당원 중심 상향식 공천과 오픈 프라이머리는 공천의 민주성을 강조하는 공통점이 있다"면서 "독립적 공천기구 설치는 공천 과정의 공정성에 조금 더 무게를 두고 있는 것으로 판단된다"고 설명했다. 윤 회장은 "정치학자들은 어떤 공천 방식이든 공천 과정의 투명성과 신뢰성 확보가 우선돼야 한다는 것을 시사한다"고 진단했다. ◆정치학자 79% '당내 민주주의 수준 낮다', 60% '당대표 권력 집중' 특히 정치학자의 무려 76%('매우 그렇다' 14%+'그런 편이다' 62%)가 '현행 한국 정당의 지도체제에 제도적 변화가 필요하다'고 압도적으로 높은 의견을 보였다. 대다수 정치학자들은 현재 당 지도체제가 당내 갈등을 조정하고 다양한 의견을 수렴하는 데 효과적이지 못하다고 평가했다. 당대표에 권한이 집중된 구조를 개혁해야 한다는 의견이 압도적으로 높았다. 특히 공천 과정에서 당대표의 영향력을 축소해야 한다는 목소리가 컸다. 정치학자들은 '현재 한국 정당은 당대표에게 권력이 지나치게 집중돼 있다'는 것에 대해 60%('매우 동의한다' 8%+'동의한다' 52%)가 동의했다. '한국 정당의 당내 민주주의 수준'에 대해서도 무려 79%('매우 낮다' 22%+'낮은 편이다' 57%)로 10명 중 8명 가까이가 낮다고 평가했다. 당내 민주주의 수준이 높다는 응답은 3%에 그쳤다. 정당 민주주의 취약성과 수직적 당 운영 구조의 위기를 그대로 보여준다. 윤 회장은 "정당 의사결정 과정에서 당대표와 중앙당 지도부가 가장 큰 영향력을 행사한다는 점과 당대표에게 권력이 지나치게 집중돼 있다는 점에 현역 의원과 정치학자 집단 간에 큰 이견이 없는 것으로 확인됐다"고 말했다. 윤 회장은 "두 집단 모두 정당 내 민주주의 수준에 대한 부정적인 평가가 우세했다"면서 "정당 지도체제에 대한 제도적 변화가 필요하다는 데 의견이 일치했고 바람직한 지도체제로 '당대표와 원내대표의 권한 분담을 통한 이원화 체제'를 가장 선호한 것으로 확인됐다"고 진단했다.  ◆뉴스핌, 한국 언론 첫 '4당 원내대표' 정책 토론장 마련 뉴스핌은 한국정치학회와 공동으로 기획한 이번 설문조사 결과를 토대로 포럼 당일인 9일 오전 11시부터 한국 정치의 개혁을 위한 실질적인 해법을 모색하는 정책토론의 장을 마련한다. 윤 회장 사회로 집권 여당인 더불어민주당 한병도 원내대표와 김영배 의원, 제1야당인 국민의힘 송언석 원내대표와 최형두 의원, 조국혁신당 서왕진 원내대표, 개혁신당 천하람 원내대표가 한국 언론 사상 처음으로 4당 원내대표와 의원들이 참석하는 정책토론이 진행된다.  입법 당사자인 4당 원내대표와 의원들이 직접 정책토론에 나와 실질적인 정치개혁 입장을 밝힌다는 것은 그 의미가 적지 않다. 이번 토론은 뉴스핌TV 유튜브 방송으로도 실시간 라이브 중계된다. 이번 설문조사의 공동연구원으로는 한의석 성신여대 정외과 교수, 최현진 경희대 정외과 교수, 윤성원 한양대 정외과 조교수, 임희수 연세대 정치학과 BK21 박사 후 연구원이 참여했다. 뉴스핌은 설문조사 결과를 이번 포럼 토론 이후에도 뉴스핌TV '이슈터미네이터' '정국진단' 프로그램을 통해 정치개혁 차원에서 실질적 해법을 강구하는 정책 공론화의 장을 마련해 나간다.   kjw8619@newspim.com 2026-04-08 12:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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