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[르포] 해외유학 대신 제주로…'학교 중심' 영어교육도시 가보니

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AI 핵심 요약

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  • 제주영어교육도시가 2008년 조성돼 국제학교 4곳을 운영했다
  • BHA는 공용공간 중심 설계로 학교와 도시를 잇는 구조다
  • 해외유학 비용 절감과 인구 증가로 정주도시로 성장했다

!AI가 자동 생성한 요약으로 정확하지 않을 수 있어요.

해외유학 수요 국내로…115만평에 들어선 '학교 중심 도시'
"해외유학보다 비용 절감"…대정읍 인구도 증가세

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 제주공항에서 차로 한 시간가량을 달려 서귀포시 대정읍에 도착했다. 도심을 벗어나 한적한 길을 따라가다 보니 넓은 부지 사이로 독특한 외관의 건물들이 하나둘 모습을 드러냈다. 제주영어교육도시에 자리 잡은 국제학교들이었다. 현재 영어교육도시에는 NLCS Jeju와 Branksome Hall Asia(BHA), SJA Jeju, KIS Jeju 등 4개 국제학교가 운영되고 있다.

이날 찾은 곳은 캐나다계 국제학교인 BHA였다. 건물 안으로 들어서자 가장 먼저 눈에 들어온 건 일반적인 국내 학교와는 조금 다른 공간 구성이었다. 1층에는 교실이 아닌 도서관이 자리잡고 있었고 한층 밑으로 내려가니 교실과 복도, 학생들이 자유롭게 머물 수 있는 공용공간이 자연스럽게 이어졌다. 해외 학교를 직접 다녀본 적은 없지만 해외에서 학교생활을 한다면 이런 느낌이지 않을까 하는 생각이 들었다. 건물 곳곳은 단순히 수업을 위한 공간이라기보다는 학생들이 머물고 이동하는 과정까지 고려한 듯 감각적으로 꾸며져 있었다.

특히 초·중·고 과정이 각각 떨어져 있는 것이 아니라 공용공간을 통해 하나의 학교처럼 연결돼 있었다. 건물 밖으로 나갔다 다시 들어올 필요 없이 내부 동선을 따라 각 공간을 오갈 수 있었다. '학교가 중심이 되는 도시'를 만들겠다는 제주영어교육도시의 구상을 엿볼 수 있는 부분이었다. 

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = Branksome Hall Asia(BHA) 전경. 2026.08.31 min72@newspim.com

◆ 해외유학 수요 국내로…115만평에 들어선 '학교 중심 도시'

제주영어교육도시는 해외로 빠져나가는 조기유학 수요를 국내로 끌어들이기 위해 시작됐다. 2000년대 초반 조기유학생이 빠르게 늘고 유학수지 적자가 확대되자 정부가 제주에 국제학교를 중심으로 한 교육도시를 조성하기로 한 것이다. 

영어교육도시는 서귀포시 대정읍 일원 약 379만㎡ 규모로 조성되고 있다. 사업기간은 2008년부터 2031년까지다. 현재까지 민관을 합쳐 약 2조 930억원이 투입됐으며 국제학교와 외국대학, 글로벌역량지원센터 등을 갖춰 학생을 포함해 약 2만명을 수용하는 것이 목표다.

실제 영어교육도시를 둘러보면 '학교 몇 곳을 한데 모아놓은 곳'보다는 하나의 작은 도시라는 표현이 더 가깝다. 학교 주변으로 공동주택이 들어서 있고 영어교육센터와 119센터 등 공공시설도 갖춰져 있다. 인근에는 곶자왈 도립공원도 자리 잡고 있다. 제주국제자유도시개발센터(JDC)는 정주인구 수요에 맞춰 총 4660가구의 주택을 공급할 계획이며 현재까지 3210가구를 공급 중이다. 

영어교육도시의 시작을 알린 것은 영국계 NLCS Jeju다. 2011년 문을 열었고 이듬해 캐나다계 BHA가 개교했다. 2017년에는 미국계 SJA Jeju가 합류했다. 제주도교육청이 위탁 운영하는 KIS Jeju까지 현재 4개 국제학교가 학생을 받고 있다.

여기에 다섯 번째 국제학교도 들어선다. 미국 조지아주 애틀랜타에 본교를 둔 풀턴 사이언스 아카데미 애서턴(FSAA)이 올해 4월 착공에 들어갔다. 개교 목표는 2028년 8월이다. 학교 정원은 1354명이며 유치원부터 초·중·고교 과정을 함께 운영할 예정이다. 영어교육도시에는 이들 학교 외에도 향후 국제학교를 추가 유치할 수 있는 학교 부지가 남아 있다.

다만 양적 확대만 놓고 보면 당초 구상만큼 속도가 빠른 것은 아니다. JDC는 국제학교 7개 유치를 계획하고 있지만 최근 학령인구 감소와 비인가 국제학교 증가 등 교육환경 변화를 고려해 여섯 번째와 일곱 번째 학교 개교 시점을 고심하고 있다고 설명했다. 현재 추가 학교 유치 여부와 시점은 명확하게 결정되지 않은 상태다.

초기에는 상황이 지금과 달랐다. 첫 학교인 NLCS를 유치할 당시만 해도 해외 학교들의 한국 교육시장에 대한 관심이 크지 않아 사실상 학교 측 요구에 맞춰가며 유치전을 벌였다. 하지만 국제학교들이 잇따라 자리 잡으면서 최근에는 상황이 달라졌다. FSAA의 경우 국내 투자자가 먼저 JDC에 사업을 제안했고 여러 후보 가운데 학교를 선택할 정도로 국제학교 측의 관심이 높아졌다.

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = Branksome Hall Asia(BHA) 입구를 들어서자 오른편에 도서관이 위치해있다. 2026.08.31 min72@newspim.com

◆ "해외유학보다 비용 절감"…대정읍 인구도 증가세

영어교육도시가 내세우는 가장 큰 경쟁력 가운데 하나는 해외 유학을 가지 않고도 국내에서 해외 학교와 유사한 교육환경을 누릴 수 있다는 점이다. 특히 부모가 자녀와 함께 해외에 머무는 과정에서 발생하는 주거비와 생활비까지 고려하면 비용 차이는 더 커질 수 있다.

과거 학부모 인터뷰를 토대로 해외 유학 대신 제주 국제학교를 선택할 경우 연간 약 2000만원 정도 비용을 절감할 수 있다고 설명했다. 서승모 JDC 경영기획본부장 직무대리는 "정확한 공식 비교치는 아니지만 주거·생활비까지 포함하면 체감 비용은 해외 유학보다 상당히 낮을 수 있다"면서 "환율이 높아질수록 해외 체류에 필요한 비용이 늘어나는 만큼 제주 국제학교의 상대적인 가격 경쟁력도 커질 수 있다"고 설명했다. 

학생들의 진학 실적도 영어교육도시가 내세우는 성과다. JDC에 따르면 운영 중인 주요 3개 학교 졸업생 301명 가운데 281명, 93.3%가 해외 대학에 진학했고 이 가운데 121명은 세계 100위권 대학으로 진학했다.

교육도시 조성이 지역에 가져온 변화도 눈에 띈다. 영어교육도시 조성 이전 감소세를 보이던 대정읍 인구는 사업이 본격화된 이후 증가세로 돌아섰다. 2025년 말 기준 영어교육도시 생활인구는 학생 4133명, 학교 종사자 1008명, 주민 5717명 등 총 1만858명으로 집계됐다. 이 가운데 외국인은 1202명이다.

학교 건물 안에서 마주한 풍경 역시 단순히 '제주에 있는 국제학교'라는 표현만으로 설명하기에는 조금 달랐다. 초·중·고 학생들이 하나의 공간 안에서 생활하고 도서관과 공용공간을 중심으로 자연스럽게 이동하는 모습은 학교 자체가 작은 도시처럼 느껴지게 했다. 제주 한쪽에 해외 학교를 옮겨놓는 데서 출발했던 영어교육도시가 이제 학교와 주거, 생활시설이 함께 움직이는 하나의 정주공간으로 자리 잡아가고 있다는 점을 체감할 수 있는 순간이었다.

min72@newspim.com

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재정난 佛 시위가 한국에 던지는 경고는? [세종=뉴스핌] 김범주 기자 = 프랑스 주요 도시들이 대규모 시위에 이어 폭력사태로 혼란에 빠졌다. 열악한 교육 환경에 반발한 고등학생들의 시위에 생활비 상승과 공공서비스 축소, 불평등에 불만을 품은 노동자들이 가세하면서 사회적 혼란이 확산하고 있다. 여기에 정부의 긴축 기조에 대한 반발까지 겹쳤다. 그 배경에는 누적된 재정적자가 자리하고 있다. 프랑스 정부가 2027년 예산안에 약 540억 유로 규모의 지출 절감 방안을 담겠다고 밝힌 것이 '저항의 방아쇠'를 당겼다. 그러나 이 같은 조치가 없다면 내년 재정적자가 국내총생산(GDP)의 6.5% 안팎까지 불어날 것이라는 게 프랑스 정부의 추산이다. 한국 경제는 이와 전혀 다른 흐름을 보이고 있다. 반도체 호황에 힘입어 월간 수출액은 사상 처음 1200억달러를 넘어섰고, 세수는 정부 예상보다 63조원 넘게 더 걷힐 전망이다. 하지만 연초 한국은행 분석에 따르면 반도체 등 정보기술(IT) 부문을 제외한 성장률은 1%대에 그쳤다. 특정 산업의 호황에 기댄 세수 증가를 바탕으로 재정지출을 늘리는 것이 지속 가능한지 따져봐야 한다는 지적이 나오는 이유다. 지난 17일(현지시간) 프랑스 파리에서 생활비와 유가 상승에 항의하는 시위가 벌어지는 가운데, 복면을 쓴 한 시위자가 불타는 자전거 앞을 지나가고 있다. [사진=로이터 뉴스핌] ◆ 실적 따라 출렁이는 법인세…의무지출은 계속 불어나 22일 관세청에 따르면 9월 수출 확정치는 1211억달러로 전년 동월 대비 83.7% 늘었다. 월간 기준 사상 최대 기록이다. 이 가운데 반도체 수출이 605억달러로 전체의 절반을 차지했다. 반도체 호황에 나라 곳간도 두둑해졌다. 올해 국세수입은 추가경정예산 대비 63조2000억원 더 걷힐 것으로 전망된다. 내년 세입 전망은 더 낙관적이다. 2027년 국세수입 예산안은 584조4000억원으로 올해 본예산보다 194조2000억원 늘었다. 특히 법인세는 216조7000억원으로 올해 추경 기준보다 115조4000억원 많다. 문제는 법인세가 경기와 기업 실적에 민감한 세목이라는 점이다. 실제 법인세 수입은 2022년 103조6000억원에서 2023년 80조4000억원, 2024년 62조5000억원으로 2년 만에 41조1000억원 줄었다. 반도체를 비롯한 기업 실적 악화와 세제 변화 등이 맞물리며 대규모 세수 결손으로 이어졌다. 반도체 밖으로 눈을 돌리면 성장 동력도 뚜렷하지 않다. 한국은행이 올해 초 제시한 IT 부문 제외 성장률은 1.4%에 그쳤다. 반도체 기업들이 수출 기록을 갈아치우는 동안 청년 취업자는 47개월째 감소했다. 수출과 세수는 호황인데 일자리와 내수는 좀처럼 살아나지 않는 양극화가 이어지고 있다. 세수는 경기 흐름에 따라 급변할 수 있지만, 한번 늘린 지출은 다시 줄이기 어렵다. 호황기에 늘어난 세입을 토대로 장기간 이어가야 하는 사업을 확대하면, 경기 하강기에 재정 부담이 커질 수 있다는 우려가 나오는 이유다. 장기 전망도 밝지 않다. 국회예산정책처의 '2025~2072년 장기재정전망'에 따르면 GDP 대비 의무지출 비율은 2025년 13.9%에서 2072년 21.6%로 오를 것으로 추계됐다. 의무지출에는 연금과 복지급여, 지방이전재원, 이자지출 등이 포함된다. 전체 정부 지출에서 의무지출이 차지하는 비중도 같은 기간 54.4%에서 64.3%로 높아질 전망이다. 정부가 쓰는 돈 100원 가운데 64원 이상을 법률과 기존 제도에 따라 지출해야 하는 상황이 올 수 있다는 뜻이다. 정부가 지난해 9월 발표한 장기재정전망에서도 GDP 대비 국가채무비율은 2035년 71.5%에서 2055년 126.3%까지 오를 것으로 추계됐다. 현행 제도와 일정한 경제·인구 가정을 전제로 한 전망치지만, 장기적으로 국가채무 부담이 커질 가능성을 보여준다. 다만 한국과 프랑스의 국가채무비율은 통계 범위가 다르다. 한국의 장기전망은 국가채무(D1)를, 프랑스는 일반정부부채(D2)에 해당하는 범위를 쓴다. 숫자만 단순 비교해 한국의 재정 상황이 프랑스보다 나빠질 것이라고 판단하기는 어렵다. 지난 17일(현지시간) 프랑스 파리 시위 현장. [사진=로이터 뉴스핌] ◆ 위기 때 늘린 지출, 끝내 되돌리지 못한 프랑스 재정 측면에서 프랑스 위기를 들여다보면, 경기침체기에 늘린 지출을 이후 충분히 줄이지 못한 구조적 문제가 드러난다. 경제협력개발기구(OECD)의 '2026년 프랑스 경제보고서'에 따르면 2008~2009년 글로벌 금융위기 당시 프랑스와 유로존은 GDP 대비 기초재정지출을 비슷한 폭으로 늘렸다. 하지만 2019년까지 유로존이 증가분의 약 4분의 3을 되돌린 반면, 프랑스는 절반가량을 줄이는 데 그쳤다. 그 결과 2019년 프랑스의 GDP 대비 기초재정지출은 금융위기 이전보다 2.1%포인트(p) 높은 수준에 머물렀다. 여기에 고령화에 따른 사회보장 지출 증가와 코로나19·에너지 위기 대응 과정에서 불어난 재정 부담이 더해졌다. 올해 2분기 말 프랑스 정부부채는 3조5955억유로로 GDP의 119%에 달했다. 전 분기보다 1.5%p 높아진 수치다. 지출을 줄여야 할 필요성은 커졌지만 교육·복지·생활비 지원 등 공공서비스 확대 요구도 계속되고 있다. 긴축을 둘러싼 갈등이 쉽게 풀리기 어려운 배경이다. 장영욱 대외경제정책연구원 북미·유럽팀장은 "프랑스 사태는 공공서비스에 대한 불만, 생활비 부담, 사회적 불평등 등 여러 문제가 복합적으로 작용한 결과"라며 "다만 장기간 누적된 재정적자가 정부의 대응 여력을 제약하고 있다고 본다"고 말했다. '제28회 반도체대전(SEDEX 2026)'이 열린 지난 14일 오전 서울 강남구 코엑스에서 삼성전자 부스를 찾은 관람객들이 차세대 고대역폭 메모리(HBM)인 HBM4E(7세대)를 관람하고 있다.[사진=뉴스핌DB] ◆ 반도체가 벌어준 '골든타임' 고령화는 한국에 더 큰 부담이 될 전망이다. OECD에 따르면 생산가능인구(20~64세) 100명당 65세 이상 인구는 2024년 한국이 29.3명으로 프랑스(40.2명)보다 적었다. 그러나 2054년에는 한국 84.5명, 프랑스 53.4명으로 역전된다. 국제통화기금(IMF)도 2025~2030년 한국의 GDP 대비 연금 지출이 0.7%p 늘어 프랑스(0.1%p)의 7배에 이를 것으로 내다봤다. 고령화로 재정 여력이 빠르게 소진될 수 있다는 의미다. 전문가들은 한국과 프랑스의 재정 여건과 사회·정치적 환경이 다르다는 점을 인정하면서도, 한번 늘린 지출의 지속 가능성과 향후 구조조정에 따르는 사회적 비용을 함께 고려해야 한다고 경고한다. 김학수 한국개발연구원(KDI) 선임연구위원은 "한번 늘린 지출을 앞으로 들어올 세수로 감당할 수 있느냐가 논의의 핵심"이라며 "정부가 구상 중인 미래대응기금이 대안이 될 수 있지만, 일반회계에서 100조원 적자가 나는 상황에서 그만큼을 기금에 넣는 게 바람직한지는 정부의 설명이 있어야 한다"고 지적했다. 익명을 요구한 한 경제학자는 "장기적인 재정위기로 가는 길을 택했다기보다는 새로 생긴 세원을 두고 사회적 논의를 시작했다는 점에 의미가 있다"며 "되돌릴 수 없는 지출에 세수를 모두 쓰는 것보다는 낫다"고 말했다. 한 정부 관계자는 "반도체가 한국 경제에 시간을 벌어주고 있는 것은 사실"이라며 "그 시간을 미래에 쓸 돈을 마련하는 데 쓸지, 미래에도 계속 돈을 써야 하는 구조를 만드는 데 쓸지 논의가 필요한 시점"이라고 말했다. wideopen@newspim.com 2026-10-23 06:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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