기관별 경영실적 개선 신규 반영
[세종=뉴스핌] 신성룡 기자 = 내년부터 공공기관 경영평가 성과급 산정방식을 종합등급만으로 산정한다. 기존에 종합등급 D･E등급인 기관이 성과급을 지급받는 사례 방지를 위한 조치다. 공공기관의 경영평가 지표도 기관별로 최대 41%가량 축소된다.
기획재정부는 기관 평가부담 완화와 맞춤형･전문적 평가 강화, 연차별 경영개선실적 신규 반영 등 3대 목적에 초점을 두고 내년도 경영평가편람 마련에 나섰다. 이를 통해 평가의 실효성･수용성을 제고할 방침이다.
기재부는 29일 안도걸 제2차관 주재로 제17차공공기관운영위원회를 개최해 2022년도 공공기관 경영평가편람(안)을 심의･의결했다. 이는 지난 8월 31일 발표한 공공기관 경영평가제도 개편방안을 대부분 이행하게 되는 2단계 후속조치다.
◆ 기관별 경영실적 개선도 반영…범주별 성과급 산정방식 폐지
이번 2단계 후속조치는 지표 정비･간소화, 기관유형 재분류, 맞춤형 재무지표 도입 등 기관 평가부담 완화와 맞춤형 평가 등을 위해 내년도 평가부터 적용되는 조치사항이다.
그동안 전문가들로 구성된 평가제도개편 후속조치 T/F를 통해 심층적인 대안 검토･분석, 공공기관･부처･전문가 대상 간담회･설명회 등 다양한 의견수렴을 거쳐 추진됐다.
내년부터는 기관별 재무규모･상황에 대한 전문적 검토를 거쳐 개별기관에 맞는 최적의 재무지표를 객관적으로 재선정하고 기관의 활동성･수익성･현금흐름･안정성 등을 고려한기관별 맞춤형 재무지표를 3～4개 설정할 방침이다.
기관별 실적 개선도 평가 도입 및 성과급 산정시 개선도 반영 등을 통해 경영평가와 경영실적개선간 선순환적 연계를 강화한다. 현행 상대평가에 따른 기관간 서열화 문제 완화를 위해 기관별 실적 개선도를 평가에 반영 근거를 마련할 예정이다.
현행 종합･경영관리･주요사업 범주별 성과급 산정방식을 폐지하고 종합등급만을 토대로 하는 성과급 산정방식으로 전환한다. 이를 통해 기존에 종합등급이 D･E등급인 기관이경영관리 또는 주요사업 범주에서 C등급 이상을 받아성과급을 지급받게 되는 사례를 방지할 수 있을 것으로 보고있다.
기관별 업무특성･규모에 따라 현행 공기업･준정부기관･중소형기관 내에서 기관유형을 세분화해 재분류한다. 이를 통해 공공기관이 수행하는 업무･기능별 특성에 맞는 차별화된 평가방식을 적용하고 해당 영역별 전문가를 평가위원으로 배치 가능하게 된다.
특히 주요사업 지표 평가시 세부유형내 동일･유사지표 설정과평가기준･방식의 일관성 있는 적용도 가능할 것으로 기대된다.
현재 경영평가는 기관이 해당기관의 재무지표를 1～2개 자율적으로 선정하도록 함에 따라 득점에 유리한 지표를 설정하려는 유인이 있고 특정 1～2개 지표의 영향력이 과다해 기관의 종합적인재무운용 성과 측정에 한계가 있다.
◆ 기관 평가부담 대폭 완화…전문성 강화·맞춤형 평가
내년에는 기관 평가부담 완화를 위해 평가지표 통폐합･정비, 외부평가결과의 경영평가 반영, 중소형기관 평가 간소화 등을 통해 현행 평가지표수를 30～41%수준으로 축소했다.
공기업 기준 지난 2017년도에 40개였던 지표수가 현재 81개로 증가함에 따라 지표간 유사･중복 및 기관 평가부담이 증가했다. 이에 유사･중복 지표 및 기관 경영현실에 부합하지 않는 지표를 통폐합･정비해 공기업은 81개에서 57개로 중소형기관 지표수는 73개에서 43개로 축소한다.
일부 경영평가 지표가 외부평가와 유사･중복돼 공공기관은 여러 평가를 모두 받아야 하는 이중부담이 발생하고 있다. 내년에는 일정한 기준을 충족하는 6개 외부평가를 계량지표화해 경영평가에 그대로 반영할 계획이다. 이 경우 기관은 부처별 외부평가만 받으면 되고 경영평가시 별도 실적보고서를 제출할 필요가 없다.
정원 200명 미만 중소형기관 24개에 대해서는 추가적인 지표수 축소를 통해 기관 평가부담을 완화한다. 현재 기관별로 3～7개인 주요사업 지표를 3～4개로 축소하고 중소형기관의 경영여건에 맞지 않는 7개 경영관리 지표는 제외한다.
기관 업무특성･규모에 따른 기관유형 재분류와 기관별 재무상황에 부합하는 재무지표 설정을 통해 기관별 특성을 감안한 맞춤형 평가를 실시하고 평가 전문성도 강화했다.
향후 올해 평가작업의 일정은 내년 2월 사전평가를 시작으로 3월 서면평가, 4월 현장실사 5~6월 평정･검증, 6월 20일 공운위 심의･의결을 통해 평가결과를 확정･발표한다.
기재부 관계자는 "올해 평가부터는 평가단을 당초보다 약 1개월 앞당겨 조기에 구성･가동함으로써 평가위원들이 기관별 경영현황과 주요사업 등에 대한 충분한 사전검토 과정을 거친 후 이번 평가에 착수하도록 평가전반의 내실화를 기했다"고 밝혔다.
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