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중국 부가가치세 5월 전면 시행, 영업세 폐지

기사입력 : 2015년03월23일 10:54

최종수정 : 2015년03월23일 13:16

부동산 11%, 금융 보험 생활서비스 6%

[베이징= 뉴스핌 홍우리 특파원] 중국이  5월부터 부가가치세 제도를 시행한다. 부가가치세 도입과 함께 하반기에는 영업세가 전면 사라진다.

경제관찰보(經濟觀察報) 등에 따르면, 중국은 지난 2011년 시작된 시범 시행을 마치고 올해 5월부터 부동산·금융보험·생활서비스 부문의 영업세를 부가가치세로 전환하기로 했다.  업계 별로 차별 시행할 가능성도 고려되고 있으며, 이 중 부동산 부문의 부가가치세 세율은 11%, 금융보험과 생활서비스 부문은 각각 6%로 잠정되었다고 신문은 전했다.

중국이 부가가치세를 도입함에 따라  하반기부터는 세수항목에서 영업세가 사라지게 된다. 이로써 세수감면 효과가 기대되나 정부 재정 압력 또한 만만치 않을 것이란 분석이다.

중국 종합 재정 및 세무 서비스 포털 사이트 중세망(中稅網) 세무사 왕둥성(王冬生)은 "영업세는 공제를 인정하지 않았으며 부가가치세는 공제를 완전히 인정한다"며 "기존의 영업세 제도에서는 약 1조7000억 위안의 세수를 고스란히 재정수입으로 확보할 수 있었으나 부가가치세로 전환 이후에는 공제를 해줘야 하기 때문에 부가가치세 시행이 중앙과 지방정부 재정수입에 상당한 영향을 미칠 것"이라고 설명했다.

실제로 부동산과 금융보험·생활서비스 부문의 부가가치세 시행은 올 양회 직후부터 시행될 계획이었으나 재정수입 압력이 지나치게 클 것으로 우려되면서 시행시기가 다소 지연되었다.

2011-2013년 중국 일반 공공예산수입 증가율은 각각 25%, 12.9%, 10.2%를 기록했고, 2014년에는 8.6%로 증가폭이 더욱 크게 둔화되었다.

또 국가세무총국 자료에 따르면, 2014년 연말 기준 전국 부가가치세 시범지역의 납세자는 총 410만 명으로 지난 한해 부가가치세 시범 시행 업종 95% 이상 납세자의 납세부담이 완화되며 세수 수입이 약 1918억 위안 감소한 것으로 집계됐다. 또 올해 부동산과 금융보험·생활서비스 부문에까지 부가가치세 제도가 확대됨에 따라 약 800만 명이 추가로 세수 감면 효과를 받게 되면서 총 세수 감면 대상이 현재의 2배 가량으로 증가할 전망이다.

재정수입은 감소하는 반면 지출 압력은 여전하다. 중국 재정부 부장(장관) 러우지웨이(樓繼偉)는 "현재 교육·과학기술·농업·문화·사회보장·인구계획 등 7개 분야에 대한 지출이 크다"며 "2012년 이 7대 분야에 대한 중점 지출이 전국 재정 지출의 48%를 차지했다"고 밝혔다.

재정부 관련 또 다른 관계자는 "2014-2017년 재정 수입은 감소하고 고정 지출은 증가하고 있는 상황에서 전국 재정수지 적자율이 계속해서 확대될 것"이라고 전망했다.

한편, 중국 재정부와 국가세무총국은 국무원의 비준을 거쳐 2011년 영업세의 부가가치세 전환 시범 운영 방안을 발표했다. 이후 2012년 1월 1일부터 상하이교통운수업과 일부 현대 서비스업을 대상으로 부가가치세를 시범 적용했고, 지난해 1월 1일과 6월 1일에는 철도운수·우정(郵政)·통신업이 잇따라 부가가치세 적용 대상에 포함되었다.

중국 재정부는 부가가치세 입법을 2020년 전까지 마무리 짓는다는 방침이며, 모든 화물 및 서비스에 대한 부가가치세 적용 및 세율 간소화가 주요 내용이다.

영업세는 지방세로 업종별로 영업액의 3-20%를 부과하는 조세 항목인 반면, 부가가치세는 지방과 중앙의 공동세로서 새로 창출된 부가가치에 대해 13-17%를 세금으로 부과하는 제도다. 그러나 서비스 등 일부 업종에서 영업세와 부가가치세가 중복으로 과세되는 문제가 발생되어 지적을 받아왔다.

전문가들은 영업세의 부가가치세 전환 이후 부가가치세 자체 개혁 문제 또한 대두될 것이라고 전망한다.

산둥(山東)대학 재정과 리화(李華) 주임은 "부가가치세로의 전환 이후에도 많은 문제에 맞닥뜨릴 것"이라며 "부가가치세 세율이 17%, 13%, 11%, 6%, 3%, 0% 등 지나치게 복잡하다는 것과 함께 부가가치세 전환 완료 후 국가가 어떻게 세수 부담을 질 것인 가 또한 문제"라고 지적했다.

주웨이췬(朱爲群) 상하이재경대학 교수 역시 "세제 개혁으로 지방정부가 세수 항목을 상실했다”며 “중앙정부와 지방정부간 부가가치세 수입 분담 해결이 문제”라고 설명했다.

주 교수는 또 “다양한 세율이 단기적으로는 어쩔 수 없겠지만 장기적으로는 부적합해 세율 통일이 문제고, 재정부와 국가세무총국도 같은 생각을 가지고 있다”며 택배업종을 예로 들었다.

즉, 택배 업무는 교통운수와 물류 두 분야로 나뉘는데, 각각 11%와 6%의 세율을 적용하고 있어 같은 지역 내 택배와 외지 택배에 왜곡된 영향을 미치고 있다는 것.

이에 관해 주 교수는 “최종적으로 5년의 시간을 통해 부가가치세 세율을 12%로 조정해야 한다”며 “투입과 산출을 추산해 재정수입이 영향을 받지 않으면서도 납세자들의 납세부담을 줄여주기 위해서는 12%가 비교적 적합하다”고 밝혔다.


[뉴스핌 Newspim] 홍우리 기자 (hongwoori@newspim.com)

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"尹 기자회견 대국민 사과 미흡" 71.2% [서울=뉴스핌] 이바름 기자 = 국민 10명 중 7명은 윤석열 대통령의 대국민 사과가 미흡하다고 생각하는 것으로 나타났다. 종합뉴스통신사 뉴스핌 의뢰로 여론조사 전문기관 미디어리서치가 지난 11일~12일 이틀간 전국 만 18세 이상 남녀 1002명을 대상으로 진행한 ARS 조사 결과 윤 대통령의 대국민 사과에 대해 '미흡했다(매우 미흡+다소 미흡)'고 응답한 비율이 71.2%로 집계됐다. '진정성 있다(다소 진정성+ 매우 진정성)'고 답변한 비율은 26.4%, '잘모름'은 2.4%로 나타났다.   '윤 대통령의 사과가 미흡했다'는 남녀 모두에서 과반을 넘었다. 남성은 64.9%, 여성은 62.9%가 '매우 미흡했다'고 답변했다. '다소 미흡했다'는 각각 8.3%, 6.2%였다. 남성 71.2%, 여성 69.1%가 윤 대통령 사과에 대해 '미흡했다'는 인식을 같이 하고 있는 셈이다. 연령별로 보면 1020세대와 40대가 특히 부정적으로 인식했다. 40대는 87.2%가 '미흡했다'고 답변했다. 구체적으로 '매우 미흡'이 81.0%, '다소 미흡'이 6.2%였다. '진정성 있다'는 12.3%로 '다소 진정성 있다'는 5.6%, '매우 진정성 있다'는 6.8%였다. '잘모름'은 0.5%였다. 만 18세~29세도 84.8%가 '미흡했다'고 응답했다. '매우 미흡'이 78.8%, '다소 미흡'이 6.0%로 나타났다. '진정성 있다'는 14.3%로 '다소 진정성 있다'가 2.4%, '매우 진정성 있다'는 11.9%였다. '잘모름'은 0.9%였다. 50대는 '미흡했다'가 75.2%(매우 미흡 69.6%, 다소 미흡 5.5%), '진정성 있다'는 23.5%(다소 진정성 7.0%, 매우 진정성 16.5%)로 조사됐다. '잘모름'은 1.3%였다. 30대는 '미흡했다' 68.2%(매우 미흡 62.2%, 다소 미흡 5.9%), '진정성 있다' 24.3%(다소 진정성 6.9%, 매우 진정성 17.5%), 잘모름 7.5%로 나타났다. 60대는 '미흡했다' 60.2%(매우 미흡 52.0%, 다소 미흡 8.1%), '진정성 있다' 38.4%(다소 진정성 17.7%, 매우 진정성 20.8%), '잘모름' 1.4%였다. 전 연령대에서 유일하게 70대 이상만 '진정성 있다'가 48.9%(다소 진정성 23.7%, 매우 진정성 25.3%)로, '미흡했다'고 응답한 46.9%(매우 미흡 34.4%, 다소 미흡 12.6%)를 앞질렀다. 지역별로는 광주·전남·전북이 '미흡했다'가 80.1%(매우 미흡 69.8%, 다소 미흡 10.3%)로 가장 많았다. '진정성 있다'는 16.5%(다소 진정성 7.1%, 매우 진정성 9.4%), '잘모름'은 3.4%였다. 다음으로 경기·인천은 '미흡했다' 74.8%(매우 미흡 69.3%, 다소 미흡 5.5%), '진정성 있다' 25.5%(다소 진정성 8.7%, 매우 진정성 15.8%), '잘모름' 0.7%였다. 서울은 '미흡했다' 74.2%(매우 미흡 64.3%, 다소 미흡 9.9%), '진정성 있다' 24.9%(다소 진정성 7.0, 매우 진정성 17.9%), '잘모름' 0.9%였다. 강원·제주는 '미흡했다' 71.0%(매우 미흡 66.2%, 다소 미흡 4.8%), '진정성 있다' 23.3%(다소 진정성 16.2%, 매우 진정성 7.1%), '잘모름' 5.7%로 나타났다. 부산·울산·경남은 '미흡했다' 65.9%(매우 미흡 55.4%, 다소 미흡 10.5%), '진정성 있다' 30.7%(다소 진정성 12.4%, 매우 진정성 18.3%), '잘모름' 3.4%였다. 대전·충청·세종은 '미흡했다' 64.7%(매우 미흡 61.0%, 다소 미흡 3.6%), '진정성 있다' 28.0%(다소 진정성 12.9%, 매우 진정성 15.1%), '잘모름' 7.3%로 조사됐다. 대구·경북은 '미흡했다' 59.4%(매우 미흡 54.6% 다소 미흡 4.8%), '진정성 있다' 38.5%(다소 진정성 15.8%, 매우 진정성 22.8%), '잘모름' 2.1%로 가장 낮았다. 지지정당별로는 여당을 제외하고 모두가 부정적인 답변이 많았다. 더불어민주당 지지자들은 윤 대통령의 사과가 '미흡했다'고 응답한 비율이 95.1%에 달했다. 이중 '매우 미흡'은 91.9%, '다소 미흡'은 3.1%였다. '진정성 있다'고 답변한 비율은 4.5%(다소 진정성 1.3%, 매우 진정성 3.2%)에 불과했다. '잘모름'은 0.4%였다. 반대로 국민의힘 지지자들은 62.6%가 '진정성 있다'고 대답했다. '다소 진정성이 있었다'는 26.1%, '매우 진정성이 있었다'가 36.7%로 집계됐다. '미흡했다'는 35.4%(매우 미흡 22.9%, 다소 미흡 12.4%), '잘모름'은 1.9%였다. 조국혁신당 지지자들은 '미흡했다' 95.8%(매우 미흡 94.7%, 다소 미흡 1.1%), '진정성 있다' 4.2%(다소 진정성 1.1%, 매우 진정성 3.1%)였다. 개혁신당은 '미흡했다' 90.0%(매우 미흡 77.9%, 다소 미흡 12.1%), '진정성 있다' 8.3%(다소 진정성 3.4%, 매우 진정성 4.9%), '잘모름' 1.7%였다. 진보당은 '미흡했다' 70.1%(매우 미흡 65.1%, 다소 미흡 5.0%), '진정성 있다' 29.9%(다소 진정성 2.3%, 매우 진정성 27.6%)로 조사됐다. 무당층은 '미흡했다' 78.6%(매우 미흡 71.3%, 다소 미흡 7.3%), '진정성 있다' 9.4%(다소 진정성 6.0%, 매우 진정성 3.4%), '잘모름' 12.0%였다. 국정지지별로는 '잘못하고 있다'는 응답자 중 94.8%가 '미흡했다'고 답변했다. '매우 미흡'이 87.9%, '다소 미흡'이 6.9%였다. '진정성 있다'는 3.1%(다소 진정성 2.0%, 매우 진정성 1.1%), 잘모름은 2.1%였다. 국정을 '잘 하고 있다' 응답자 중에서는 89.2%가 '진정성 있다'고 대답했다. '다소 진정성'은 32.5%, '매우 진정성'은 56.7%로 나타났다. '미흡했다'는 9.5%(매우 미흡 2.5%, 다소 미흡 7.0%), '잘모름'은 1.3%였다. 김대은 미디어리서치 대표는 "윤석열 대통령이 대국민담화 및 기자회견은 '끝장 회견'을 예고한 것과는 달리 국민이 원하는 '속 시원한' 대답은 나오지 않았다"며 "윤 대통령의 이날 답변은 대체로 두루뭉술하고 포괄적이었다"고 평가했다. 이어 "국민 앞에 고개는 숙였지만 정작 실제 답변에선 김건희 여사를 적극 두둔해 대국민사과 효과를 '반감'시켰다는 지적과 함께 문제 인식과 처방 모두에서 '국민 눈높이'에 크게 미흡 하다보니 이번에 조사한 대통령 국정지지율과 거의 비슷하게 나왔다"고 분석했다. 이번 여론조사는 성·연령·지역별 인구비례 할당 추출 방식으로 추출된 표본을 구조화된 설문지를 이용한 무선(100%) ARS 전화조사 방식으로 실시했으며 응답률은 3.6%, 신뢰수준은 95%, 표본 오차는 ±3.1%p다. 통계보정은 2024년 1월말 행정안전부 주민등록 인구통계를 기준으로 성별 연령별 지역별 가중 값을 부여(셀가중)했다. 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다. right@newspim.com 2024-11-14 06:00
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尹지지율 26.9%…'기자회견 효과 보수결집' [서울=뉴스핌] 박성준 기자 = 윤석열 대통령의 지지율이 20%대 중후반을 기록했다는 여론조사 결과가 14일 발표됐다. 종합뉴스통신사 뉴스핌 의뢰로 여론조사 전문업체 미디어리서치가 지난 11일~12일 이틀간 전국 만 18세 이상 남녀 1002명에게 물은 결과 윤 대통령의 국정운영에 대한 긍정평가는 26.9%로 집계됐다. 부정평가는 71.5%로 나타났다. '잘 모름'에 답한 비율은 1.6%다. 긍정평가(26.9%)는 지난 조사와 달라지지 않았고 부정평가는 0.4%포인트(p) 하락했다. 긍정평가와 부정평가 간 격차는 44.6%p다. 연령별로 보면 40대에서 긍정평가와 부정평가 격차가 극명하게 드러났다. 만 18세~29세에서 '잘함'은 17.1% '잘 못함' 81.1%였고, 30대에서는 '잘함' 21.3% '잘 못함' 77.2%였다. 40대는 '잘함' 10.8% '잘 못함' 88.3%, 50대는 '잘함' 24.2% '잘 못함' 75.4%로 집계됐다. 60대는 '잘함' 40.7% '잘 못함' 56.9%였고, 70대 이상에서는 '잘함' 50.8% '잘 못함' 46.2%로 집계됐다. 지역별로는 서울 '잘함' 23.6%, '잘 못함'은 73.8%로 집계됐다. 경기·인천 '잘함' 24.3% '잘 못함' 74.8%, 대전·충청·세종 '잘함' 27.3% '잘 못함' 72.1%, 강원·제주 '잘함' 14.8% '잘 못함' 74.8%로 조사됐다. 부산·울산·경남 '잘함' 33.3% '잘 못함' 65.0%, 대구·경북은 '잘함' 42.1% '잘 못함' 55.9%로 집계됐다. 전남·광주·전북은 '잘함' 18.3% '잘 못함' 79.9%로 나타났다. 성별로도 남녀 모두 부정평가가 우세했다. 남성은 '잘함' 26.2% '잘 못함' 72.6%, 여성은 '잘함' 27.6% '잘 못함' 70.4%였다. 김대은 미디어리서치 대표는 "기자회견에서 김건희 여사 관련 의혹에 대해 제대로 된 해명 대신 감싸기에만 급급했고, 명태균 씨 논란에 대한 해명도 제대로 되지 않아 결과적으로 불신만 더 키운 꼴이 됐다"며 "하지만 60-70대 이상과 영남권 등 전통적인 지지층에서는 탄핵 등의 위기감이 높아져 지지율이 오히려 상승했다"고 해석했다. 그러면서 "며칠 전 미국 대선에서 트럼프 전 대통령이 당선되면서 안보와 경제 등 위기감 고조로 보수층이 결집하며 추가적인 지지율 추락을 막을 수 있었다"고 덧붙였다. 차재권 부경대 정치외교학과 교수는 "기자회견에 대해 긍정평가와 부정평가가 동시에 존재한다"며 "형식적으로나마 기자회견을 하고 사과를 했다는 점에서 만족하는 보수 지지층이 있다"고 말했다. 이어 "지지율 자체는 큰 변동이 없지만 (이번 기자회견 때문에) 부정평가한 사람들이 나중에라도 다시 긍정평가할 가능성이 더 낮아졌다"이라며 "앞으로 지지율이 개선될 가능성은 거의 없다"고 분석했다. 이번 여론조사는 성·연령·지역별 인구비례 할당 추출 방식으로 추출된 표본을 구조화된 설문지를 이용한 무선(100%) ARS 전화조사 방식으로 실시했으며 응답률은 3.6%, 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.1%p다. 통계보정은 2024년 1월말 행정안전부 주민등록 인구통계를 기준으로 성별 연령별 지역별 가중 값을 부여(셀가중)했다. 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다. parksj@newspim.com 2024-11-14 06:00
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